Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе руководителя ликвидационной комиссии (ликвидатора) ТСЖ «На Конюшенной» ФИО1 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 ноября 2013 года о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об отмене решения о ликвидации юридического лица и обязании внести изменения в сведения ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «На Конюшенной».

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., объяснения представителей ТСЖ «На Конюшенной» - ФИО6, ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области – ФИО7 и ФИО8, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения заявителей ФИО11, ФИО13, ФИО12, ФИО2 ФИО9 – ФИО10 судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

У С Т А Н О В И Л:

ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО9 обратились с заявлением к ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области о признании незаконными действий налоговой инспекции по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записей под номерами 6137847428823 и 6137847428834.

В обоснование заявленных требований указывается, что заявители являются собственниками квартир № дома № по <адрес>. 28.12.2009 года состоялось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома. На собрании было принято решение о смене способа управления домом. 04.02.2010 года общим собранием собственников помещений в доме принято решение о ликвидации ТСЖ «На Конюшенной» (ОГРН 1024700556231) и формировании ликвидационной комиссии. На основании указанного решения 22.08.2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц под номером 2114703036380 была внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица. В соответствии со ст.ст. 62, 63 Гражданского кодекса РФ была сформирована ликвидационная комиссия, руководителем которой избран ФИО17

07.09.2012 года от ФИО1 в регистрирующий орган поступило заявление об отмене решения о ликвидации юридического лица по форме Р140001 (вх. № 2671). 14.09.2012 года ИФНС России по Всеволожскому району в ЕГРЮЛ внесена запись под номером 2124703050822 об отмене ранее принято решения о ликвидации юридического лица учредителем (участником) юридического лица либо органом, принявшим решение о ликвидации. В этот же день, 14.09.2012 года по заявлению ФИО1 в ЕГРЮЛ были внесены записи под номером 2124703051526 (изменения в учредительные документы) и 2124703051559 (о передаче регистрационного дела в другой регистрирующий орган). Регистрационное дело после внесения изменений в устав поступило в МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу.

29.04.2013 года МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу на основании заявления ФИО1 в ЕГРЮЛ были внесены записи под номером 6137847428823 о принятии решения о ликвидации юридического лица и под номером 6137847428834 о формировании ликвидационной комиссии и назначении ФИО1 ликвидатором.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 03.04.2013 года по делу № 2-852/13 записи от 14.09.2012 года под номерами 2124703050822 (об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица), 2124703051526 (об изменении в учредительные документы) и 2124703051559 (о передаче регистрационного дела в другой регистрирующий орган) были признаны недействительными. Как указал Всеволожский городской суд Ленинградской области в решении от 03.04.2013 года с момента внесения в ЕГРЮЛ записи под номером 2114703036391 о формировании, ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора с заявлениями в отношении ТСЖ «На Конюшенной» в регистрирующий орган в силу положений п. 3 ст. 62 ГК РФ, подпункта п. «г» п. 1.2. ст. 9 Федерального закона от 08.08.2011 года № 129-ФЗ имел право обращаться только руководитель ликвидационной комиссии - ФИО11

Заявители полагают, что вступление 25.07.2013 года в законную силу решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 03.04.2013 года по делу № 2-852/13 имело своим последствием не только признание недействительными записей в ЕГРЮЛ, прямо указанных в резолютивной части решения, но также и недействительность записи в ЕГРЮЛ под номером 6137847428823 о принятии решения о ликвидации юридического лица и под номером 6137847428834 о формировании ликвидационной комиссии и назначении ФИО1 ликвидатором, как выполненные в нарушение подпункта «д» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2011 года № 129-ФЗ. ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области в соответствии с решением суда обязана была отметить в реестре записи под номерами 6137847428823 и 6137847428834 как недействительные. Но данная обязанность исполнена не была.

В результате сформированная общим собранием собственников многоквартирного дома ликвидационная комиссия не может выполнить решение собрания и ликвидировать.

Вышеназванные факты послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Представители ИФНС России по Всеволожскому району в суде первой инстанции возражали против удовлетворения заявления, указывая, что полномочия ликвидационной комиссии, руководителем которой являлся ФИО11, прекратились 14.09.2012 года с внесением записи ГРН 2124703050822, так как после внесения данной записи ТСЖ «На Конюшенной» приобрело статус действующей организации. Законодательством на налоговый орган не возложена обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов. Государственная регистрация носит уведомительный порядок, путем предусмотренных законом документов. Кроме того, у налогового органа отсутствует обязанность вносить изменения в ЕГРЮЛ без поступивших судебных актов (л.д. 111-114, 139, 140).

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 ноября 2013 года суд признал бездействия ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области, незаконными. Также суд обязать ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области внести изменения в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «На Конюшенной», указав на недействительность записей под номером 6137847428823 о принятии решения о ликвидации юридического лица и под номером 6137847428834 о формировании ликвидационной комиссии и назначении ФИО1 ликвидатором.

На постановленное судом решение руководителем ликвидационной комиссии (ликвидатором) ТСЖ «На Конюшенной» ФИО18 подана апелляционная жалоба и дополнение к ней, в которой просит решение Всеволожского городского суда от 21.11.2013 года отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивирует тем, что суд не известил надлежащим образом ТСЖ «На Конюшенной». Ссылается на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 03.06.2013 года, вступившее в законную силу 14.09.2013 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований о незаконности действий ИФНС России по Всеволожскому району и недействительности записей внесенных в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «На Конюшенной» на основании решений принятых МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу от 29.04.2013 года. Записи под номерами 6137847428834 и 6137847428823 решением Всеволожского городского суда от 03.04.2013 года недействительными не признавались, так как были внесены другим налоговым органом – МИФНС России № 15. Суд не определил в решении, какие права и свободы заявителей нарушены.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

28.12.2009 года общим собранием собственников помещений в многоквартирном № по <адрес> принято решение о ликвидации ТСЖ «На Конюшенной» в связи тем, что члены товарищества не обладают 50 процентами голосов от общего числа собственников в многоквартирном доме, назначена ликвидационная комиссия, председателем которой избран ФИО11

Насыровым Н.Г. как представителем ликвидационной комиссии направлены в ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области уведомления: о формировании ликвидационной комиссии юридического лица - ТСЖ «На Конюшенной», о принятии решения о ликвидации юридического лица.

18.01.2010 года ИФНС России по Всеволожскому району внесла запись в Единый государственный реестр юридических лиц о принятии решения о ликвидации юридического лица - ТСЖ «На Конюшенной». Впоследствии в ЕГРЮЛ были внесены записи о формировании ликвидационной комиссии и назначении руководителем ликвидационной комиссии ФИО11

07.09.2012 года от ФИО1 в регистрирующий орган поступило заявление об отмене решения о ликвидации юридического лица. На основании указанного заявления и предоставленного в инспекцию протокола общего собрания от 27.08.2012 года № 6 членов ТСЖ «На Конюшенной», 14.09.2012 года ИФНС России по Всеволожскому району внесла запись в ЕГРЮЛ под номером 2124703050822 об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица учредителем (участником) юридического лица либо органом, принявшим решение о ликвидации.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 03.04.2013 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 25.04.2013 года и вступившим в законную силу, установлено, что с момента внесения данной записи в ЕГРЮЛ с заявлениями в отношении ТСЖ «На Конюшенной» в регистрирующий орган в силу положений п.3 ст.62 ГК РФ, подпункта п. «г» п.1.2. ст.9 Федерального закона от 08.08.2011 года № 129-ФЗ, имел право обращаться только руководитель ликвидационной комиссии - ФИО11 ИФНС России по Всеволожскому району от иных лиц не вправе была принимать заявления об осуществлении регистрационных действий в отношении ТСЖ «На Конюшенной» и на основании подпункта «д» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2011 года № 129-ФЗ должна была отказать в регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ.

При этом решением суда от 03.04.2013 года признаны незаконными действия ИФНС России по Всеволожскому району по внесению 14.09.2012 года в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «На Конюшенной» записи под номером 2124703050822 об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица учредителем (участником) юридического лица либо органом, принявшим решение о ликвидации. Суд обязал ИФНС России по Всеволожскому району внести изменения в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «На Конюшенной», указав на недействительность записи под номером 2124703050822 от 14.09.2012 года об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица учредителем (участником) юридического лица либо органом, принявшим решение о ликвидации. Также суд обязал внести изменения в сведения ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «На Конюшенной», указав записи по номером 21247030501526 (изменения в учредительные документы) от 14.09.2012 года и 212470305015259 (о передаче регистрационного дела в другой регистрирующий орган) от 14.09.2012 года как сделанные ошибочно.

Обстоятельства правомерности отмены общим собранием членов ТСЖ «На Конюшенной» решения общего собрания собственников многоквартирного дома № по <адрес> от 28.12.2009 года исследовались Всеволожским городским судом при рассмотрении дела №2-2773/11. Решением Всеволожского городского суда от 07.06.2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 07.09.2011 года, установлено, что общее собрание членов ТСЖ «На Конюшенной» от 27.08.2012 года (протокол № 6) не вправе отменять решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а ИФНС РФ по Всеволожскому району не вправе на основании заявления председателя ТСЖ «На Конюшенной» ФИО1 вносить в ЕГРЮЛ запись об отмене ранее принятого решения о ликвидации.

В силу положений ст. 61 ГПК РФ указанное решение суда имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего дела, установленные им обстоятельства обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу, в которую поступило регистрационное дело после внесения изменений в устав, 29.04.2013 года на основании заявления ФИО1 в ЕГРЮЛ были внесены записи под номером 6137847428823 о принятии решения о ликвидации юридического лица и под номером 6137847428834 о формировании ликвидационной комиссии и назначении ФИО1 ликвидатором.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закона № 129-ФЗ), в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизация и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основания документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Статьей 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (пункт 1.2). При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель или учредители юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления (пункт 1.3).

Таким образом, применительно к статье 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, в связи с его ликвидацией, заявителем может являться конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор).

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись (абз. 18 п. 5 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц»).

Суд первой инстанции на анализе положений статей 4, 5, 9 Закона № 129-ФЗ, ст.ст. 61, 62 Гражданского кодекса РФ пришел к правильному выводу, что бездействия регистрирующего органа нельзя признать законными по изложенным выше основаниям. ФИО19 руководителем ликвидационной комиссии ТСЖ «На Конюшенной» не являлся. С момента внесения записи в ЕГРЮЛ под номером 2114703036391 о формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора с заявлениями в отношении ТСЖ «На Конюшенной» в регистрирующий орган в силу положений п.3 ст.62 ГК РФ, подпункта п. «г» п.1.2. ст.9 Закона № 129-ФЗ, имел право обращаться только руководитель ликвидационной комиссии - ФИО11

ТСЖ «На Конюшенной» по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28.12.2009 года находится в процессе ликвидации. После признания решением суда недействительной записи от 14.09.2012 года под номером 2124703050822 (об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица), совершенной на основании заявления ФИО1, все остальные записи, совершенные на основании заявлений любого лица кроме ликвидатора ФИО11, являются недействительными.

Доводы жалобы о том, что суд надлежащим образом не известил ТСЖ «На Конюшенной» о судебном заседании, не соответствуют нормам материального и процессуального права.

В силу ч. 5 ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

Согласно ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса РФ).

В Едином государственном реестре юридических лиц указан адрес (место нахождения) ТСЖ «На Конюшенной»: <адрес>

Судом в адрес ТСЖ «На Конюшенной» направлено судебное извещение по месту нахождения, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что данное третье лицо извещено надлежащим образом (л.д. 135, 136, 138).

Ссылка подателя жалобы на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 03.06.2013 года неправомерна, поскольку записи под номером 6137847428823 о принятии решения о ликвидации юридического лица и под номером 6137847428834 о формировании ликвидационной комиссии и назначении ФИО1 ликвидатором, как усматривается из данного решения суда, не исследовались.

Довод жалобы об отсутствии нарушений прав заявителей судебная коллегия признает необоснованным.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Регистрация изменений в реестр юридических лиц носит заявительный характер. Заявителями 17.10.2013 года подано заявление в ИФНС по Всеволожскому району о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ. Однако налоговым органом во внесении данных изменений было отказано с указанием на то, что решение суда по данному вопросу не принималось, и у ИФНС отсутствует обязанность вносить изменения без поступивших судебных актов (л.д. 116-118). Таким образом, наличие в реестре записи под номерами 6137847428823 и 6137847428834 препятствует реализации решения о ликвидации ТСЖ «На Конюшенной», принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, что влечет нарушение прав и законных интересов заявителей.

Устранение нарушенных прав заявителей подлежит путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о признании записей под номерами 6137847428823 и 6137847428834 недействительными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя ликвидационной комиссии (ликвидатора) ТСЖ «На Конюшенной» ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Орлова Т.А.