Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Федерального казенного учреждения «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай», Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай Гуткович ФИО9 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 июля 2012 года, которым,

удовлетворены исковые требования Барнаульского транспортного прокурора;

на Федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай» возложена обязанность по оснащению своих пунктов технического освидетельствования (осмотра) маломерных судов приборами (инструментами) - кренометрами, дифферентометрами, динамометрами, тахометрами, газоанализаторами в соответствии с Типовыми нормами обеспечения государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденными приказом МЧС России от 09.08.2005 года № 618.

Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., апелляционная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Барнаульский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай» о возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивированны тем, что в нарушение Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море РФ за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для стоянок, утвержденного приказом МЧС России от 19.05.2009 года № 305 и Типовых норм обеспечения государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденных приказом МЧС России от 09.08.2005 года № 618, ответчик не оборудовал пункты технического освидетельствования оборудованием и измерительными приборами (кренометр, дифферентометр, динамометр, тахометр), необходимыми для проведения технического освидетельствования судна и для проверки судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных веществ. Нарушение указанных требований законодательства угрожает жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих маломерные суда. В связи, с чем прокурор обратился в суд и просит возложить на ответчика обязанность оснастить свои пункты технического освидетельствования (осмотра) маломерных судов приборами (инструментами) – кренометрами, дифферентометрами, динамометрами, тахометрами, газоанализаторами в соответствии с Типовыми нормами обеспечения государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденными приказом МЧС России от 09.08.2005 года № 618. Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай» и ГУ МЧС России по Республике Алтай Гуткович О.Б. указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права. Так, согласно Уставу ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай» учредителем данного учреждения является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанное Федеральное казенное учреждение является некоммерческой организацией в форме федерального казенного учреждения и входит в систему Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. Названное Федеральное казенное учреждение осуществляет на основе заданий МЧС России за счет средств федерального бюджета основные виды деятельности: учет, ежегодное техническое освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдача разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также разрешений на пользование пляжем; проведение в установленном порядке регулярных проверок маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ. Источником формирования бюджета ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай» являются средства федерального бюджета, обеспечение его финансовой деятельности осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Вышеназванное ФКУ обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Материально-техническое обеспечение вышеуказанного ФКУ осуществляется в установленном МЧС России порядке. Ответчиком суду представлены документы, из которых следует, что он постоянно запрашивал денежные средства для оборудования пунктов технического освидетельствования, но денежные средства учредителем выделены не были. Также согласно Письму МЧС России от 29.06.2012 года №43-3342-1 на территории Российской Федерации приостановлена контрольно-надзорная деятельность в части касающейся технического освидетельствования маломерных судов до принятия соответствующих нормативных актов.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай», ГУ МЧС России по Республике Алтай Гуткович О.Б., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Дремова С.Ф., возражавшего относительно возможности удовлетворения жалобы, апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 ст. 49 ГК РФ установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 года № 835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно п. 1 которого Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2, 1.3 Устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай», утвержденного приказом МЧС России от 18.10.2011 года №612, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике» Алтай создано Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2011 года №1536-р путем изменения типа государственного учреждения «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай», созданного Приказом МЧС России от 31.03.2005 года №234 «Об утверждении Положения о Центре Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай».

Учредителем ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» является Российская Федерация.

Полномочия учредителя ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» осуществляет МЧС России через Главное управление МЧС России по Республике Алтай.

Полномочия собственника федерального имущества осуществляют МЧС России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия находит вывод суда о том, что ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай» входит в систему Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, правильным.

Одними из основных видов деятельности ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай», согласно п.2.2 Устава являются: функции по надзору и контролю за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни и здоровья и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах; осуществлению в установленном порядке классификации, государственной регистрации, учета, первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров маломерных судов, присвоению им государственных (бортовых) номеров, выдаче судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; установлению в зависимости от конструкции судна и внесению в судовой билет обязательных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием; проведению в установленном порядке регулярных проверок маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ.

Пунктом 16 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, утвержденного Приказом МЧС РФ от 19.05.2009 года № 305, пункт технического освидетельствования должен иметь оборудование и измерительные приборы (инструменты), необходимые для проведения технического освидетельствования маломерного судна.

Согласно п.п. 21, 22, 24-26 Раздела II, п.п. 1-3 Раздела III Типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МСЧ России РФ от 09.08.2005 года № 618, Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России оборудуется кренометрами, дифферентометрами, динамометрами, тахометрами, газоанализаторами.

Между тем, из имеющихся в материалах дела справки помощника Барнаульского транспортного прокурора, сообщений и заявок начальника ГУ МЧС России по Республике Алтай усматривается, что ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» данными измерительными приборами не оборудовано, в связи с чем на основании изложенного вывод суда о возложении на ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» обязанности по оснащению своих пунктов технического освидетельствования (осмотра) маломерных судов приборами (инструментами) – кренометрами, дифферентометрами, динамометрами, тахометрами, газоанализаторами в соответствии с Типовыми нормами обеспечения государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденными приказом МЧС России от 09.08.2005 года № 618 является обоснованным.

Таким образом, апелляционная коллегия приходит к вывод у о том, что доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств. Однако, оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств, исследованных судом с соблюдением правил ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, не имеется, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федерального казенного учреждения «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай», Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай Гуткович ФИО9 – без удовлетворения.

Председательствующий - И.В. Солопова,

Судьи - Е.А. Кокшарова, В.Б. Сарбашев

Копия верна: судья