Гражданский кодекс часть 1

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Филиппова А.Е. дело по кассационной жалобе СНТ «Строитель – 2» на решение Мясниковского районного суда от 02.06.2010 г. которым

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к СНТ «Строитель-2», указав, что он является членом садоводческого товарищества с 1993 года. 1 марта 2008 года состоялось собрание уполномоченных СНТ «Строитель-2», на повестку дня которого были вынесены вопросы:

1. о приобретении в собственность садоводческого товарищества земельного участка, общей площадью 55 595 кв. м, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Строитель-2».

2. О разделе земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого товарищества «Строитель-2», выделении из него земельных участков для ведения садоводства, общей площадью 19 976 кв. м, и последующей продаже вновь образованных отдельных участков физическим лицам по цене не ниже кадастровой стоимости.

На этом собрании были приняты решения:

1. Приобрести в собственность земельный участок (единое землепользование), общей площадью 55595 кв. м, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Строитель-2». Поручить правлению и председателю садоводства: отмежевать, установить границы земельного участка (единое землепользование); поставить земельный участок на государственный кадастровый учет; предоставить документы в Администрацию Мясниковского района Ростовской области; зарегистрировать право собственности СНТ «Строитель-2» в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.

2. Разделить земельный участок, выделить из земельного участка общего пользования, общей площадью 55 595 кв. м, земельные участки для ведения садоводства, общей площадью 19 976 кв. м. Поручить правлению и председателю садоводства: отмежевать, установить границы земельных участков, поставить на государственный кадастровый учет вновь образованные земельные участки для ведения садоводства, зарегистрировать участки в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.

3. Продать вновь образованные земельные участки с назначением для ведения садоводства, общей площадью 19 976 кв. м, физическим лицам по цене не ниже кадастровой стоимости.

Истец полагает, что решение садоводческого товарищества постановлено с нарушениями ст. пп.10 п. 1 ст.21 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Ответчиком нарушена процедура проведения собрания, большинство членов СНТ «Строитель-2» о проведении данного собрания не уведомлялись и на собрании не присутствовали, на собрании не было кворума.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 19-21 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ФИО1 просил суд:

· признать проведение общего собрания уполномоченных СНТ «Строитель-2» от 1 марта 2008 года незаконным,

· признать решения, принятые на общем собрании уполномоченных СНТ «Строитель-2» от 1 марта 2008 года, недействительными.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, полагая, что оснований для признания общего собрания недействительным оснований не имеется. Истец не доказал, каким образом данным решением нарушаются его права, как члена садоводческого товарищества.

Представитель 3-го лица ДНТ «Старт» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласился, просил в иске отказать.

Представитель 3-го лица Администрации Мясниковского района в судебное заседание не явился, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Решением Мясниковского районного суда от02.06.2010 г. суд признал незаконными и недействительными решения, принятые на общем собрании членов (собрании уполномоченных) Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-2» от 1 марта 2008 года.

В кассационной жалобе Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-2» ставится вопрос об отмене решения суда со ссылкой на следующие обстоятельства.

Кассатор ссылается на то, что уведомление всех членов товарищества было произведено в соответствии с п.2 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Закон не обязывает правление на своем собрании при решении вопроса о целесообразности проведения внеочередного общего собрания (собрания уполномоченных) определять место и точное время проведения собрания. Дата и место проведения собрания решается правлением в рабочем порядке, так же в рабочем порядке определяется порядок уведомления членов товарищества, исходя из конкретных условий.

Суд не дал оценку тому факту, что на заседании собрания уполномоченных 1 марта 2008 года присутствовали члены товарищества, а значит те члены, которые хотели участвовать в собрании и которых интересуют дела товарищества. Они могли реализовать свои законные права.

Суд пришел к неверному выводу о том, что повестка дня собрания уполномоченных, состоявшегося в СНТ «Строитель-2» 1 марта 2008 года, не соответствовала той повестке дня, примерные рамки которой были определены на заседании правления 2 февраля 2008 г.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

Суд неправомерно счел нарушением процедур тот факт, что на заседании правления СНТ «Строитель-2» было принято решение провести общее собрание членов садоводства, однако впоследствии 1 марта 2008 года состоялось собрание уполномоченных.

В решении суд подверг вольной трактовке ст. 20 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», в части того, что указанная статья «не допускает возможности проведения смешанных собраний».

Суд, необоснованно подверг сомнению существование института уполномоченных и дал критическую оценку свидетелям со стороны ответчика, объяснив это тем, что в судебное заседание не представлено ни одного протокола об избрании уполномоченного.

В основу решения суда легли доводы истца о том, что нарушены права-большинства членов садоводческого товарищества.

Между тем, в рамках конкретного дела речь могла идти только о нарушенных правах самого истца.

При обращении в суд лицо должно представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены.

Суд не дал оценку тому, что не только истец, но и другие члены товарищества не ущемлены в правах оспариваемыми решениями.

Истец оспаривал процедуру принятия решений в СНГ «Строитель-2» в целом, а не сами конкретные решения, принятые на собрании 01.03.2008 г.

В жалобе высказывается мысль о том, что недовольство руководством, ошибки председателя правления не могут являться законным основанием для обращения в суд, а тем более быть предметом рассмотрения в суде.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей СНТ «Строитель-2» ФИО4, ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что в Мясниковском районе Ростовской области зарегистрировано Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Строитель-2», осуществляющее свою деятельность на основании Устава в редакции от 21 сентября 2003 года л.д.63-72).

ФИО1 является членом указанного садоводческого товарищества, что подтверждается его членской книжкой л.д. 14).

В бессрочном (постоянном) пользовании СНТ «Строитель-2» находился земельный участок площадью 21,3 га, предоставленный по решению Главы администрации Мясниковского района от 10 ноября 1992 года № 277, на основании Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей № РО-25-49.

Земельный участок, предоставленный СНТ «Строитель-2» граничит землями садоводческих товариществ «Факел», «Дружба» и «Луч», а также землями автодороги Ростов-Мариуполь.

В Государственном акте имеется отметка о том, что распоряжением Главы Мясниковской района от 6 сентября 2004 года № 375 прекращено право постоянного (бессрочного пользования СНТ «Строитель-2» земельным участком площадью 12 750 кв. м, в пользовании садоводческого товарищества остался участок площадью 200 250 кв. м л.д.240-243).

2 февраля 2008 года состоялось заседание членов правления СНТ «Строитель-2», для принятия решения о присоединении новых участков было решено организовать общее собрание членов СНТ Строитель-2» не позднее 1 марта 2008 года л.д.244).

Из протокола собрания уполномоченных СНТ «Строитель-2» от 1 марта 2008 года, усматривается, что на указанном собрании из 32 уполномоченных присутствовало 24, а всего присутствовало 53 человека.

В повестку дня собрания были включены опросы:

1. О приобретении в собственность садоводческого товарищества земельного частка (единое землепользование), общей площадью 55 595 кв. м, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Строитель-2» и состоящего из двух обособленных участков, соответственно, площадью 42 642 кв. м и 12 953 кв. м.

2. О разделе земельного участка (единое землепользование), относящегося к имуществу общего пользования СНТ |Строитель-2», после регистрации права собственности садоводческого товарищества на казанный земельный участок: выделении из земельного участка общего пользования, общей Ьощадью 55 595 кв. м, земельных участков для ведения садоводства, общей площадью 19 976 кв. м, в соответствии с правилами территориального землеустройства и последующей продаже образованных земельных участков, после отведения участков, отнесенных к местам общего пользования под дороги, котельные, площадки для мусора, противопожарные сооружения и т.п., физическим лицам по цене не ниже кадастровой стоимости.

Собрание уполномоченных постановило:

1. Приобрести в собственность земельный участок (единое землепользование), общей площадью 55595 кв. м, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Строитель-2» и состоящий из двух обособленных участков, соответственно площадью 42 642 кв. м и 12 953 кв. м. Поручить правлению и председателю садоводства: отмежевать, установить границы земельного участка (единое землепользование), поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, предоставить документы в Администрацию Мясниковского района Ростовской области, зарегистрировать право собственности СНТ «Строитель-2» в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.

2. Разделить земельный участок (единое землепользование), относящийся к имуществу общего пользования садоводческого товарищества: выделить из земельного участка общего пользования, общей площадью 55 595 кв. м, земельные участки для ведения садоводства, общей площадью 19 976 кв. м, после отведения участков, отнесенных к местам общего пользования - под дороги, котельные, площадки для мусора, противопожарные сооружения и т.п. Поручить правлению и председателю садоводства: отмежевать, установить границы земельных участков, поставить на государственный кадастровый учет вновь образованные земельные участки для ведения садоводства, общей площадью 19 976 кв. м, зарегистрировать новые участки и относящиеся к местам общего пользования под дороги, котельные, площадки для мусора, противопожарные сооружения и т.п. в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.

3. Продать вновь образованные земельные участки с назначением для 1 ведения садоводства, общей площадью 19 976 кв. м, физическим лицам по цене не ниже кадастровой стоимости. Денежные средства от реализации участков направить на благоустройство земель общего пользования, благоустройство дорог, сооружений для мусора, строительство всевозможных площадок. Поручить председателю садоводства и правлению: подготовить проект договора купли-продажи и заключить (подписать) договор купли-продажи земельных участков с физическими лицами по цене не ниже кадастровой л.д.28-29).

Постановлением Главы Мясниковского района от 27 марта 2008 года № 176 в собственность СНТ «Строитель-2» бесплатно были предоставлены земельные участки общего пользования: земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен находящийся по адресу: ..., ..., ...; земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен находящийся по адресу: ..., ..., садоводческое .... СНТ «Строитель-2» поручено обеспечить государственную регистрацию права собственности на участок в соответствии с законодательством л.д. 53).

На части земельного участка общего пользования, предоставленного в собственность СНТ «Строитель-2», были образованы садовые земельные участки в количестве 36 штук, получившие адреса: ... участки с Номер обезличен по Номер обезличен. Впоследствии по договорам купли-продажи указанные земельные участки были проданы третьим лицам л.д.88-185).

Покупатели, выделившись из СНТ «Строитель-2», образовали новое юридическое лицо - Дачное некоммерческое товарищество «Старт» л.д. 190-191, 196, 199-220).

Постановлением Администрации Мясниковского района от 29 сентября 2009 года № 697 земельным участкам ДНТ «Старт», ранее имевшим адреса: ..., ..., ... участки с Номер обезличен по Номер обезличен, были присвоены новые адреса: ..., ..., ... участки с Номер обезличен по Номер обезличен л.д.194-195).

Судом правильно определен закон, регулирующий спорные правоотношения, в частности это Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединениях граждан».

Положения приведенного Федерального закона указывают на то, что порядок созыва и проведения общих собраний членов садоводческих некоммерческих объединений имеет своей целью обеспечение существенных прав членов таких объединений.

К таковым относится и право на участие в формировании органов управления объединений, участие в решении вопросов о приобретении и использовании имущества объединения, право на получение информации о деятельности органов управления, возможность судебного обжалования решений органов управления объединений, нарушающих права и законные интересы граждан.

Законом определена возможность проведение общего собрания членов объединения в форме собрания уполномоченных.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона уполномоченные избираются из числа членов объединения в соответствии с уставом и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам объединения.

При этом Устав СНТ предусматривает:

1. число членов объединения, от которых избирается один уполномоченный;

2. срок полномочий уполномоченного такого объединения;

3. порядок избрания уполномоченных;

4. возможность досрочного переизбрания уполномоченных.

Уставом СНТ «Строитель-2» предусмотрено, что товарищество вправе проводить общее собрание в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные избираются из числа членов товарищества и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам товарищества. Срок полномочий уполномоченных составляет 2 года.

Выборы уполномоченных проводятся на квартальных собраниях, при участии в них не менее половины членов данного квартала.

Избрание уполномоченных товарищества производится открытым голосованием большинством голосов членов квартала.

Полномочия уполномоченных подтверждаются протоколами собраний членов квартала товарищества, которые представляются в правление товарищества (ст. 1 главы 5 Устава СНТ «Строитель-2»).

В данном случае суд обоснованно пришел к выводу о том, что нормы и требования Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Устава СНТ Строитель-2» при назначении и проведении общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ «Строитель-2» были нарушены.

В судебном заседании были установлены и подтверждены следующие нарушения при проведении спорного собрания товарищества.

1. Не соблюдены требования закона и Устава при решении вопроса о назначении общего собрании (собрания уполномоченных) на заседании членов правления СНТ «Строитель-2» 2 февраля 2008 года. Согласно протоколу заседания, до сведения правления была доведена информация о том, что администрацией Мясниковского района из земель, принадлежащих Мясниковскому району, организованы садовые участки, которые необходимо прикрепить к СНТ «Строитель-2». Для рассмотрения вопроса о присоединении новых участков правление приняло решение: организовать общее собрание членов СНТ «Строитель-2» не позднее 1 марта 2008 года. Следовательно, ни время, ни место проведения собрания, ни повестка дня определены не были. Данный вывод суда кассаторами, со ссылкой на достоверные доказательства не опровергнут.

2. Изначально была определена форма проведения собрания - общее собрание членов, однако впоследствии 1 марта 2008 года состоялось собрание уполномоченных. В этой связи суд правильно указывает на то, что это в принципе исключает возможность надлежащего уведомления членов садоводческого товарищества о проведении общего собрания членов объединения и о содержании выносимых на обсуждение вопросов, как того требует п.2 ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

3. Повестка дня собрания уполномоченных, состоявшегося в СНТ «Строитель-2» 1 марта 1008 года, не соответствовала той повестке дня, о которой шла речь на заседании правления 2 февраля 2008 года. На указанном заседании было принято решение организовать общее собрание членов СНТ «Строитель-2» для рассмотрения вопроса о присоединении новых участков из земель, принадлежащих Мясниковскому району. В то время как по протоколу собрания уполномоченных СНТ «Строитель-2» от 1 марта 2008 года, в повестку дня собрания были включены другие вопросы.

Это также является нарушением процедуры проведения собрания, предусмотренной ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» что лишает истца права на достоверную информацию и участие в решении вопросов о приобретении и использовании имущества объединения.

4. Как видно из дела вместо общего собрания членов садоводства 1 марта 2008 года было проведено собрание уполномоченных. Согласно протоколу данного собрания на нем из 32 уполномоченных присутствовало 24, а всего присутствовало 53 человека. О том, что в протоколе была допущена ошибка, в судебном заседании подтвердил председатель правления СНТ «Строитель-2» ФИО4 Фактически было избрано 24 уполномоченных, из которых на собрании присутствовало 17. Также было установлено и то, что в собрании участвовали и голосовали как уполномоченные, так и обычные садоводы. В этой связи, ссылаясь на ст. 20 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суд правильно указывает на то, что садоводческое некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Закон не допускает возможности проведения смешанных собраний.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы о том, что законом не запрещено проведения такого рода собрания.

Очевидным является тот факт, что в случае проведения смешенного собрания подсчет голосов, исключает принятие законного решения, поскольку допускает ситуацию, когда голоса садоводов учитываются дважды. Кроме того, не закон не Устав СНТ не регламентирует правовое положение обычных садоводов на собрании уполномоченных.

Суд правомерно указал и на то, что ответчик не представил в судебное заседание достоверных доказательств тому, о том, что уполномоченные в СНТ были выбраны законно, в соответствии с Уставом и требованием Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Относительно доводов жалобы в части того, что спорным решением не затрагиваются каким-либо образом права истца, следует отметить следующее.

В результате проведения собрания с нарушением порядка и процедуры, предусмотренной как Уставом СНТ, так и Законом РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истец, как член СНТ, также как и другие его члены, был лишен права принимать участие в решении существенных для садоводства вопросов, связанных с приобретением в собственность товарищества земельного участка, и дальнейшей продажей части указанного участка, третьим лицам по цене ниже рыночной.

В судебном заседании был подтвержден факт того, что при решении этих вопросов большинство членов СНТ «Строитель-2» не участвовали, на собрании не голосовали, возможности высказать свою позицию не имели.

Применительно к нормам ст. 19, 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истец, являясь членом СНТ, не был уведомлен о проведении общего собрания членов товарищества и о содержании выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов СНТ «Строитель-2» не имело кворума, так как на собрании присутствовало менее 50 процентов членов садоводства. Вопросы о приобретении садоводческим товариществом имущества и о распоряжении данным имуществом были решены с нарушением предусмотренных Федеральным законом процедур.

С учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таковых оснований судебной коллегий установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мясниковского районного суда от 02.06.2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу СНТ «Строитель – 2» без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: