Гражданский кодекс часть 1

Дело по заявлению Ш.В.М. об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования <...> сельсовет <...> района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** о регистрации Т.В.Ф. кандидатом на должность главы <...> сельсовета <...> района Алтайского края.

Заслушав доклад судьи Кулеш О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ш.В.М., являющийся зарегистрированным кандидатом на выборах на должность главы <...> сельсовета <...> района Алтайского края, обратился в суд с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования <...> сельсовет <...> района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** о регистрации Т.В.Ф. кандидатом на должность главы <...> сельсовета <...> района Алтайского края, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

В обоснование заявленного требования указал, что ДД.ММ.ГГ в избирательную комиссию муниципального образования <...> сельсовет <...> района Алтайского края для регистрации кандидатом Т.В.Ф. предоставлен подписной лист с подписями избирателей в поддержку его самовыдвижения.

После осуществления проверки подписного листа указанной комиссией принято решение от ДД.ММ.ГГ *** о регистрации кандидата Т.В.Ф. на должность главы муниципального образования <...> сельсовет <...> района Алтайского края.

Данное решение принято с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «Д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку кандидатом на должность главы муниципального образования <...> сельсовет <...> района Алтайского края Т.В.Ф. собрано 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей.

Согласно подпункту «И» пункта 6.4 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Росси йской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей, в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 6 к настоящему Федеральному закону и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона, то есть, изготовлен не за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата.

Кандидатом Т.В.Ф. представлен подписной лист, форма которого не соответствует требованиям приложения 6 к закону № 67-ФЗ. Так, подписной лист состоит из трёх отдельных листов, то есть шапка подписного листа со сведениями о названии выборов, дате их проведения и начала таблицы содержащей сведения об избирателях и их подписи расположены на лицевой стороне первого листа; продолжение таблицы содержащей сведения об избирателях и их подписи на лицевой стороне второго листа; сведения о лице, удостоверяющем подписной лист и сведения о кандидате на лицевой стороне третьего листа.

Однако пунктом 14 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.

Кроме того, кандидат Т.В.Ф. не создавал свой избирательный фонд. Таким образом, заявитель считает, что все подписи избирателей представленные кандидатом Т.В.Ф., являются недействительными по вышеуказанным основаниям.

Заявитель Ш.В.М. просил отменить решение избирательной комиссии муниципального образования <...> сельсовет <...> района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** о регистрации кандидатом Т.В.Ф. на должность главы муниципального образования <...> сельсовет <...> района Алтайского края.

Решением Бийского районного суда от 14 сентября 2012 года заявление Ш.В.М. о защите избирательных прав оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ш.В.М. просит решение отменить, поскольку судом сделан неправильный вывод о соответствии подписного листа, оформленного Т.В.Ф., требованиям закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года, вывод суда о том, что отсутствие избирательного фонда не препятствовало Т.В.Ф. изготовить самостоятельно бланк подписного листа, также является неверным, поскольку согласно ст.37 закона № 67-ФЗ подписные листы должны быть оплачены из избирательного фонда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя Ш.В.М. - Д.С.И., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя избирательной комиссии МО <...> сельсовет <...> района Ф.О.А., заинтересованное лицо Т.В.Ф., прокурора, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением <...> сельского совета народных депутатов <...> района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ за *** назначены выборы главы <...> сельсовета <...> района Алтайского края на ДД.ММ.ГГ.

В избирательную комиссию муниципального образования <...> сельсовет <...> района Алтайского края ДД.ММ.ГГ обратился Т.В.Ф. с заявлением о намерении баллотироваться кандидатом на должность главы <...> сельсовета <...> района Алтайского края в порядке самовыдвижения, ДД.ММ.ГГ он представил один подписной лист, содержащий 11 подписей избирателей в поддержку его самовыдвижения.

Рабочей группой избирательной комиссии ДД.ММ.ГГ проведена проверка подписного листа, представленного Т.В.Ф., по результатам которой составлен итоговый протокол в соответствии с пунктом 7 статьи 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

Из содержания ведомости проверки подписного листа и итогового протокола проверки подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Т.В.Ф. от ДД.ММ.ГГ следует, что по результатам проверки все 100% подписей избирателей (11 подписей) признаны действительными.

Избирательной комиссией муниципального образования <...> сельсовет <...> района Алтайского края ДД.ММ.ГГ принято решение *** о регистрации Т.В.Ф. кандидатом на должность главы <...> сельсовета <...> района Алтайского края.

Оставляя без изменения вышеуказанное решение избирательной комиссии, суд обоснованно исходил из того, что доводы заявителя о нарушении формы подписного листа и положений п.5 ст. 37 закона № 67-ФЗ не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ ( далее по тексту закон № 67-ФЗ ) подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы муниципального образования, изготавливаются и оформляются согласно приложению №6 к настоящему Федеральному закону.

Положениями пунктов 11, 12, 13, 14, 16 статьи 37 закона №67-ФЗ, избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, ставит собственноручно. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата, допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя. Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде.

Судом установлено, что сбор подписей избирателей в поддержку самовыдвижения в кандидаты на должность главы <...> сельсовета <...> района Алтайского края, Т.В.Ф. осуществлялся лично, при проведении сбора подписей избирателей был использован бланк подписного листа формы, установленной приложением №6 к закону № 67-ФЗ. Бланк подписного листа изготовлен Т.В.Ф. самостоятельно. Подписной лист оформлен на двух листах формата А4. Первый лист подписного листа заполнен с обеих сторон. Вторая страница первого листа подписного листа внизу содержит удостоверительную подпись лица, осуществлявшего сбор подписей - кандидата Т.В.Ф.. На втором листе подписного листа имеется удостоверительная подпись кандидата Т.В.Ф.. Подписной лист сброшюрован и пронумерован ( л.д. 32-34).

С учетом изложенного, судом обоснованно отвергнут довод заявителя о нарушении Т.В.Ф. требований приложения № 6 к закону № 67-ФЗ.

Согласно подпункту «И» пункта 6.4 статьи 38 закона №67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 статьи 37 закона № 67-ФЗ установлено, что подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 закона № 67-ФЗ, кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 178 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов (в редакции Закона Алтайского края от 25.08.2011 №98-ЗС).

Из материалов дела следует, что в муниципальном образовании <...> сельсовет <...> района зарегистрировано <...>, т.е. менее пяти тысяч избирателей, Т.В.Ф. письменно уведомил избирательную комиссию, что финансирование своей избирательной компании производиться не будет (л.д. 20,31).

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что отсутствие у Т.В.Ф. собственного избирательного фонда не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГ № ***.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, с которой судебная коллегия соглашается, выводы суда подтверждаются материалами дела, обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены правильно, нормы материального права применены верно.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом, а также на иное толкование норм избирательного права и не опровергают выводы суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу Ш.В.М. на решение Бийского районного суда от 14 сентября 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: