Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21 августа 2013 года дело по частным жалобам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губахе, Пенсионного фонда Российской Федерации на определение Губахинского городского суда от 18 июня 2013 г., которым постановлено:

«Утвердить мировое соглашение, по условиям которого ФИО1 отказывается от иска к ФИО2, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Губахе о взыскании **** рублей ** копеек и расходов в сумме ** рублей, а ФИО2 19 июня 2013 года оформляет заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Губахе Пермского края за счет средств материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании государственного сертификата перечисляет истцу денежные средства в сумме ** рублей ** копеек, после чего представитель истца ФИО3 передает ФИО2 водонагреватель, а ФИО2 выплачивает представителю истца ФИО3 расходы по госпошлине в сумме ** рублей.

Определение подлежит немедленному исполнению.

Производство по делу прекратить.»

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губаха ФИО4, представителя Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО5, изучив материалы дела

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратился в суд с иском к ФИО2, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губаха, Пенсионному фонду Российской Федерации в котором просил взыскать с ответчиков ** руб., судебные расходы.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что 20 декабря 2012 г. между ним и ФИО2, действующей в интересах себя и несовершеннолетних детей был заключен договор купли-продажи квартиры в долевую собственность, согласно п.3 которого оплата производилась в размере **** руб. путем перечисления этой суммы Пенсионным фондом РФ на счет истца в банке в срок до 20 марта 2013 г. Переход права собственности по договору был зарегистрирован, однако денежные средства истцу не поступили, Управление Пенсионного фонда РФ в г.Губаха перечислять денежные средства отказывается.

Судом постановлено указанное выше определение об утверждении мирового соглашения, прекращении производства по делу, на которое Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губаха, Пенсионным фондом Российской Федерации поданы частные жалобы.

В частной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губаха просит определение суда отменить, возобновить рассмотрение дела по существу. Указывает на то, что судом при вынесении определения были нарушены положения ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Отмечает, что Управление не является стороной по сделке между ФИО7 и Кузнецовой, в связи с чем их соглашение не создает обязательств для третьих лиц. Указывает на то, что средства материнского (семейного капитала) не являются собственностью лиц, приобретших право на его распоряжение, при этом право на распоряжение реализуется путем подачи заявления, подлежащего рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда, принимающего соответствующее решение. Указывает на то, что платежные поручения для перечисления денежных средств материнского капитала оформляются отделами казначейства отделений Пенсионного фонда, что к полномочиям Управления не относится. Указывает также, что распоряжение средствами материнского капитала является правом, а не обязанностью лица.

Частная жалоба представителя Пенсионного фонда Российской Федерации содержит тождественные доводы к отмене определения суда.

В силу ч.2 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) дело рассматривается с извещением сторон.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губаха, Пенсионного фонда Российской Федерации на доводах жалобы настаивали.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, были извещенные о месте и времени его проведения.

Судебная коллегия, заслушав мнение представителей ответчиков, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.п.1,2 ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Порядок утверждения судом мирового соглашения установлен ст. 173 ГПК РФ, согласно которой условия мирового соглашения подписываются сторонами. Суд разъясняет сторонам последствия заключения мирового соглашения.

Утверждая мировое соглашение, возлагая на Управление Пенсионного фонда РФ в г.Губахе обязанность перечислению истцу денежных средств в размере ** руб. прекращая производство по делу, суд сослался на то, что условия мирового соглашения не нарушают права сторон и третьих лиц, а также не противоречат закону.

Судебная коллегия считает, что с указанным определением согласиться нельзя.

В силу п.2 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федерального закона) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом;

Статьей 7 указанного Федерального закона установлено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. (ч. 1)

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:.. . улучшение жилищных условий; (ч.З)

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

При рассмотрении заявления территориальным подразделением Пенсионного фонда истребуются документы необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. По результатам рассмотрения заявления в его удовлетворении может быть отказано по основаниям, установленным п.2 данной статьи.

При подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, оно подлежит проверке на предмет соответствия требованиям установленным ст. 11 Федерального закона, Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства РФ 12.12.2007. №862) и обусловлена необходимостью предоставления не только заявления, но и установленных данными нормативными актами документов, подтверждающих улучшение жилищных условий.

Таким образом, законом определен порядок принятия решения по заявлению о распоряжении средствами материнского капитала, предполагающий обязательную проверку заявления и представленных документов на их соответствие закону.

В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. (ч.7 ст. 8 Федерального закона).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком организации работы органов системы ПФР по перечислению средств(части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденного постановлением правления ПФР от 18.02.2011 г. N 32п, перечисление средств материнского(семейного)капитала осуществляется территориальным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления.

Из указанных норм следует, что перечисление денежных средств материнского капитала осуществляется не территориальными Управлениями Пенсионного фонда РФ, а отделениями Пенсионного фонда РФ, в данном случае - Отделением Пенсионного фонда РФ в Пермском крае.

Утверждая мировое соглашение и возлагая на Управление Пенсионного фонда РФ в г.Губаха обязанность по перечислению денежных средств материнского капитала в пользу истца, судом не были учтены вышеуказанные положения федерального закона, и фактически, в нарушение порядка установленного федеральным законом и подзаконными актами, возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО2, без проверки заявления и представленных документов на соответствие требованиям закона, принять решение об удовлетворении заявления и произвести перевод средств материнского капитала, что не входит в полномочия данного ответчика.

При изложенных обстоятельствах вынесенное судом определение не может быть признано законным и подлежит отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права, повлекших вынесение неверного судебного акта (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Кроме того, как следует из материалов дела ответчиками по делу являлся также Пенсионный фонд Российской Федерации, представитель которого не присутствовал в судебном заседании 18 июля 2013 г., а у присутствовавшего представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г.Губаха полномочия по представлению интересов данного лица отсутствовали.

От исковых требований к Пенсионному фонду Российской Федерации истец не отказывался, из числа лиц, участвующих в деле не исключался.

Как видно из протокола судебного заседания, условия мирового соглашения подписаны представителями истца и ответчиком ФИО2, представителем Управления Пенсионного фонда РФ в г.Губаха. Представитель Пенсионного фонда РФ в судебном заседании не присутствовал, мнение об условиях мирового соглашения судом не запрашивалось.

Поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации является стороной по делу (ответчиком), мировое соглашение должно было утверждаться с соблюдением требований ст. 173 ГПК РФ о подписании представителем ответчика Пенсионного фонда РФ условий мирового соглашения с разъяснением ответчику последствий его заключения.

Таким образом, то обстоятельство, что стороны пришли к мировому соглашению, при наличии факта нарушения соответствующего права или охраняемого законом интереса иного лица является тем условием, с которым положения статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации связывают обязанность суда не утверждать мировое соглашение, поскольку оно противоречит требованиям закона и нарушает права и законные интересы иных лиц.

Допущенные судом первой инстанции и приведенные выше нарушения при применении норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела, привели к нарушению прав Управления Пенсионного фонда РФ в г.Губаха, Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, определение об утверждении мирового соглашения подлежит отмене. Отменяя определение, судебная коллегия считает возможным разрешить вопрос по существу путем направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Частные жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губахе, Пенсионного фонда Российской Федерации удовлетворить.

Определение Губахинского городского суда от 18 июня 2013 г. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: