Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зелениной Н.Г. на решение Сокольского районного суда от 28 декабря 2011 года, которым признано постановление администрации Усть-Кубинского муниципального района от 18 августа 2010 года №... «О предоставлении в аренду земельного участка для огородничества Зелениной Н.Г.» в части предоставления ... кв.м незаконным и не порождающим правовых последствий.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения представителя Зелениной Н.Г. – Киселева А.Н., представителя Красавина О.А. – Кочиной И.А., судебная коллегия

установила:

Постановлением поселка Устье Усть-Кубинского района Вологодской области №... от 26 мая 2000 года часть земельного участка площадью ... кв.м, предоставленная в аренду сроком на 49 лет Красавину О.А. для обслуживания жилого дома изъята временно на 5 лет с 01 января 2000 года.

На этот же срок, временно земельный участок площадью ... кв.м., в том числе ... кв.м, изъятые временно у Красавина О.А., был передан по договору аренды от 24 мая 2000 года отцу Зелениной Н.Г.- К.Г.М., который умер (л.д.14).

Постановлением администрации района Усть-Кубинского муниципального района №... от 18 августа 2010 года Зелениной Н.Г. передан в аренду сроком на 20 лет без проведения торгов земельный участок из категории земель населенных пунктов, кадастровый номер №..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: , для огородничества (л.д.15).

Не согласившись с правомерностью упомянутых выше постановлений, Красавин О.А. обратился в суд с заявлениями о признании их недействительными.

В обоснование заявления указал, что в ходе рассмотрения гражданского дела №... ему стало известно 08 апреля 2011 года об изъятии у него земельного участка площадью ... кв.м с передачей другому лицу в аренду сроком на 5 лет. Изъятие проведено без ведома арендатора, изменение условий договора с ним не согласовывалось.

В дальнейшем постановлением Администрации Усть-Кубинского муниципального района №... от 18.08.2010 земельный участок с кадастровым

номером №... предоставлен Зелениной Н.Г. в аренду сроком на 20 лет.

Данное постановление также считал незаконным, поскольку при принятии решения администрацией не был учтен временный характер формирования указанного участка, а также тот факт, что на момент вынесения постановления №... часть участка площадью ... кв.м была передана в собственность Красавину О.А.

В связи с тем, что оспариваемые постановления препятствуют осуществлению ему права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., просил признать указанные ненормативные правовые акты недействительными.

В судебном заседании представитель Красавина О.А. по доверенности Кочина И.А. заявленные требования уточнила и просила суд признать недействительным постановление администрации Усть-Кубинского муниципального района №... от 18 августа 2010 года в части предоставления ... кв.м Зелениной Н.Г., восстановить срок обжалования ненормативного правового акта.

Представитель Устьянского сельского поселения по доверенности Петрушичев О.А. заявленные требования признал, просил удовлетворить.

Красавин О.А., администрация Усть-Кубинского муниципального района, заинтересованное лицо Зеленина Н.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Зеленина Н.Г. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности, указывает на отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока на оспаривание актов органов местного самоуправления, на неисследованность судебной коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда от 30 ноября 2011 года по делу №... обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Красавин О.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Зелениной Н.Г. – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как предусмотрено статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Из названных норм права следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта незаконным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, недействительными, являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями и действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Материалами дела установлено, что на момент принятия постановления администрации района Усть-Кубинского муниципального района №... от 18 августа 2010 года, которым Зелениной Н.Г. передан в аренду сроком на 20 лет без проведения торгов земельный участок из категории земель населенных пунктов, кадастровый номер №..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: , для огородничества, часть участка земли площадью ... кв.м с 30 ноября 2009 года находилась в собственности Красавина О.А. (л.д.6)

Поскольку администрация Усть-Кубинского муниципального района не являлась собственником указанного участка и не имела права передавать его в пользование на условиях аренды Зелениной Н.Г., то оспариваемое постановление в указанной части не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Красавина О.А.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал постановление администрации Усть-Кубинского муниципального района от 18 августа 2010 года №... «О предоставлении в аренду земельного участка для огородничества Зелениной Н.Г.» в части предоставления ... кв.м незаконным и не порождающим правовых последствий.

Решение суда не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона.

Апелляционная жалоба Зелениной Н.Г. не содержит доводов, опровергающих выводы суда. Обстоятельства дела всесторонне и полно исследованы и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы Зелениной Н.Г. об отсутствии оснований для восстановления Красавину О.А. пропущенного срока на оспаривание ненормативных правовых актов органов местного самоуправления были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, вывод суда о необходимости восстановления данного срока является правильным.

Существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность судебного решения, не усматривается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда от 28 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зелениной Н.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Коничева

Судьи: Г.Н. Игошева

Н.Э. Чернышова