Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 26 декабря 2011 года, которым постановлено:

иск прокурора Ершовского района к ООО производственная коммерческая фирма «Билдинг СВС», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий, бездействия незаконными удовлетворить;

признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по введению ограничения подачи газа по договору от01.01.2011 г. на котельные, находящиеся в обслуживании ООО ПКФ «Билдинг СВС», незаконными;

обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» восстановить подачу газа на котельные, находящиеся в обслуживании ООО ПКФ «Билдинг СВС» в полном объеме согласно договору на поставку газа;

признать незаконным бездействие ООО ПКФ «Билдинг СВС», выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению тепла, и обязать устранить допущенные нарушения;

обратить решение суда немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения представителя ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» Фоктова Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Нефедова В.Н., полагавшего решение суда оставлению без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор Ершовского района обратился в суд в защиту интересов образовательных учреждений г. Ершова с иском о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по введению ограничения подачи газа на котельные, находящиеся на обслуживании ООО ПКФ «Билдинг СВС», просил обязать ООО «Газпром межрегионгаз» Саратов восстановить подачу газа на котельные, обслуживаемые ООО ПКФ «Билдинг СВС» в полном объеме в соответствии с существующим договором, признать незаконным бездействие ООО ПКФ «Билдинг СВС», выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению коммунальной услуги – подачи тепла потребителям, не имеющим задолженности по оплате за газ и обязать ООО ПКФ «Билдинг СВС» устранить допущенные нарушения, указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что между ООО ПКФ «Билдинг СВС» и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» 01.01.2011 г. заключен договор поставки газа, в соответствии с которым осуществляется поставка газа на котельные, которые вырабатывают тепло и горячую воду для образовательных учреждений. В соответствии с предупреждением от08.12.2011 г.о введении ограничения поставки газа в связи с непогашением задолженности12.12.2011г. ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ввело ограничение подачи газа ООО ПКФ «Билдинг СВС», вследствие чего ООО ПКФ «Билдинг СВС» ограничило подачу тепла вышеуказанным образовательным учреждениям. ООО ПКФ «Билдинг» каких-либо действий по уведомлению потребителей об ограничении коммунальной услуги - подачи тепла не предпринимало. Подача вышеуказанных коммунальных услуг ограничена и потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, что является недопустимым. Каких – либо действий по возобновлению подачи коммунальной услуги – подаче тепла добросовестным потребителям, в частности достижения соглашения с газоснабжающей организацией о необходимых объемах поставки газа ООО ПКФ «Билдинг СВС» не предпринимает. Данные действия ООО ПКФ «Билдинг» и ООО «Газпром межрегионгаз» Саратов нарушают права и законные интересы образовательных учреждений , добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что принятое ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» решение по ограничению природного газа ООО ПКФ «Билдинг СВС» является законным и обоснованным, пунктом 2.6. договора поставки газа предусмотрено, что в случае неоднократного нарушения покупателем (ООО ПКФ «Билдинг СВС») сроков оплаты за поставленный газ, поставщик (ООО «Газпром межрегионгаз Саратов») вправе уменьшить и полностью прекратить поставку газа. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» были направлены на бездействие ООО ПКФ «Билдинг СВС» по оплате задолженности по поставке газа и ни коем образом не связаны с образовательными учреждениями, обязанность по предоставлению коммунальной услуги законом возложена на исполнителя (ООО ПКФ «Билдинг СВС»). Кроме того, указывает, что в резолютивной части неверно указано наименование ответчика - ООО «Газпром межрегионгаз».

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом, 01.01.2011 г. между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» (поставщиком) и ООО производственная коммерческая фирма «Билдинг СВС» (покупателем) заключен договор поставки газа№ 46-5-20145/11, согласно которому поставщик обязуется поставлять природный газ покупателю, а покупатель – получать природный горючий газ, оплачивать его стоимость. Согласно п. 2.6. договора поставщик имеет право уменьшить и/или полностью прекратить поставку газа покупателю в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты за поставляемый газ, снабженческо-сбытовые услуги и услуги по его транспортировке, в т.ч. и в транзитном потоке (л.д. 8-16).

В свою очередь ООО ПКФ «Билдинг СВС» заключило договора снабжения тепловой энергией образовательных учреждений г. Ершова, расположенных по адресу: (л.д. 46-57).

По состоянию на19.12.2011 г.задолженность ООО ПКФ «Билдинг СВС» перед поставщиком составила 3854528 руб. 50 коп. Согласно сводного акта№ 27716 по состоянию на25.12.2011 г. начислено 5503362 руб. 856 коп., оплачено 1635408 руб. 61 коп.

08.12.2011 г. поставщик довёл до сведения руководителя ООО ПКФ «Билдинг СВС», что на основании факсограммы№ 12.2-1134 от 07.12.2011 г. в связи с невыполнением договорных обязательств по оплате за поставленный природный газ по договору № 46-5-20145/11 с 10 часов 12.12.2011 г. вводится 50% ограничение подачи газа, в случае не решения вопроса по оплате с 10 часов 19.12.2011 г. вводится полное прекращение поставки газа (л.д. 118).

Согласно пунктам 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством РФ.

Пункт 34 Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. N 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 7 (часть 1) Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции РФ).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлениемПравительства РФот 5 января 1998 г. N 1 (с изм. от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст.40).

Согласно пункту 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции РФ. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Тепловая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд тепла и ограничение подачи исключает возможность обеспечения теплом учреждений социальной сферы, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что приводит к нарушению установленных требований пригодности такого помещения, используемого в социальной сфере и создает неблагоприятные для них последствия.

Как следует из материалов дела, с 12.12.2011 г. было введено ограничение поставки газа на 50%, что в свою очередь повлияло на температурный режим в объектах социальной сферы г. Ершова. Согласно протоколу измерения микроклимата№ 229 от 19.12.2011 г. показатели микроклимата не соответствуют СанПин 2.4.2.2821-10, СанПин 2.4.1.2660 – 10, средняя температура воздуха в дошкольных учреждениях и в школах колеблется от 12,8 градусов до 23 градусов.

Как видно из сводного акта ООО ПКФ «Билдинг СВС» производило частично оплату за потребляемый газ.

Из платежных поручений от 19.12.2011 г. усматривается, что текущие платежи образовательные учреждения и детские сады производили напрямую в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» (л.д. 132-145).

ООО ПКФ «Билдинг СВС» и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» какого- либо соглашения об обеспечении подачи абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых объемах не заключали.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданско-процессуального законодательства.

На основании изложенных обстоятельств и положений норм материального права, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ответчики без законных оснований ограничили подачу тепловой энергии, даже при наличии задолженности по её оплате со стороны организации, состоящей с ответчиком в договорных отношениях и технологическом процессе, связанном с подачей газа в учреждения социальной сети г. Ершова, чем непосредственным образом нарушили права потребителей, своевременно оплачивающих коммунальные услуги. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Определением суда от 13.01.2012 г. в резолютивную часть решения суда были внесены исправления, вместо наименования ответчика ООО «Газпром межрегионгаз» указано ООО «Газпром межрегионгаз Саратов».

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

определила:

решение Ершовского районного суда Саратовской области от 26 декабря 2011 года по делу по иску прокурора Ершовского района Саратовской области к ООО ПКФ «Билдинг СВС», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий, бездействия незаконными, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи