Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению администрации Мотыгинского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения Мотыгинского районного суда Красноярского края от 14 мая 2015 года,

по частному представлению и.о. прокурора – заместителя прокурора Мотыгинского района Красноярского края

на определение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 19 мая 2022 года, которым администрации Мотыгинского района до августа 2022 года предоставлена отсрочка исполнения решения Мотыгинского районного суда Красноярского края от 14 мая 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мотыгинского района Красноярского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Мотыгинского районного суда Красноярского края от 14 мая 2015 года.

Требования мотивированы тем, что решением Мотыгинского районного суда Красноярского края от 14 мая 2015 года признано незаконным бездействие администрации Мотыгинского района, выразившееся в несоблюдении обязательных требований пунктов 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170; на администрацию Мотыгинского района возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в доме устранить трещины штукатурного слоя, установить выключатель освещения в подвальное помещение, восстановить угол спуска пандуса, устранить пространство между дверью в туалетную комнату и замком в квартире №. 27 октября 2015 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Мотыгинскому району возбуждено исполнительное производство №, решение суда частично исполнено, установлен выключатель освещения в подвальном помещении, устранено пространство между дверью в туалетную комнату и замком. В целях устранения трещины штукатурного слоя, восстановления угла спуска пандуса администрацией Мотыгинского района были подготовлены локальные сметные расчёты, направлено письмо на имя и.о. начальника ФЭУ администрации Мотыгинского района о включении в бюджет Мотыгинского района на 2022 год денежных средств. Кроме того, для выполнения указанных ремонтных работ требуются особые климатические условия, поскольку для устранения трещины штукатурного слоя - для проведения штукатурных работ фасада, оптимальная температура воздуха должна составлять +15 - +20 градусов; для восстановления угла спуска пандуса требуется проведение земельных работ, организация бетонной площадки (для набора бетоном проектной прочности и гарантии длительного срока службы важно соблюдение температурного режима, как в момент заливки, так и на протяжении всего времени твердения (28 суток), оптимальной считается температура воздуха в районе +20 градусов) и замена бордюра. Так как указанные ремонтные работы могут быть проведены только в летний период администрация Мотыгинского района Красноярского края просит предоставить отсрочку исполнения решения Мотыгинского районного суда Красноярского края от 14 мая 2015 года до августа 2022 года.

Судом вынесено приведённое выше определение.

В частном представлении и.о. прокурора – заместитель прокурора Мотыгинского района Красноярского края Атаманов В.Э. просит определение отменить, ссылаясь на то, что действующее законодательство не связывает возможность предоставления отсрочки исполнения решения суда с указанными администрацией Мотыгинского района обстоятельствами, поскольку они не носят исключительного характера и не препятствуют исполнению решения суда. Указывает, что в течение 7 лет с момента вынесения решения суда до мая 2022 года, бюджетные средства на осуществление работ по устранению трещин штукатурного слоя и восстановлению угла пандуса не выделялись, в период благоприятных климатических условий указанные работы не выполнялись, что свидетельствует о фактическом бездействии ответчика и отсутствии оснований для предоставления отсрочки.

Представителем администрация Мотыгинского района Красноярского края ФИО1 представлены возражения на частное представление, в которых указывается на необоснованность изложенных в представлении доводов.

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частное представление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, определение суда, доводы частного представления и возражений на представление, суд апелляционной инстанции находит вынесенное судом определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материала по заявлению администрации Мотыгинского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения суда, решением Мотыгинского районного суда Красноярского края от 14 мая 2015 года, вступившим в законную силу 3 августа 2015 года, по иску прокурора Мотыгинского района Красноярского края признано незаконным бездействие администрации Мотыгинского района, выразившееся в несоблюдении обязательных требований пунктов 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2008 года № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2003 года № 170; на администрацию Мотыгинского района возложена обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу в доме устранить трещины штукатурного слоя, установить выключатель освещения в подвальное помещение, восстановить угол спуска пандуса, устранить пространство между дверью в туалетную комнату и замком в квартире № (л.д.30-35, 36-40).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотыгинскому району от 27 октября 2015 года на основании исполнительного листа, выданного Мотыгинским районным судом Красноярского края, в отношении должника – администрации Мотыгинского района возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: в срок до 3 октября 2015 года в доме устранить трещины штукатурного слоя, установить выключатель освещения в подвальное помещение, восстановить угол спуска пандуса, устранить пространство между дверью в туалетную комнату и замком в квартире (л.д.6-7).

Из материала усматривается, что начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Мотыгинскому району в адрес администрации Мотыгинского района направлено требование об исполнении в срок до 20 сентября 2021 года указанного выше решения суда (лд.19).

26 января 2022 года администрация Мотыгинского района обратилась в суд с настоящим заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 14 мая 2015 года, к заявлению приложены акты осмотра от 18 января 2022 года, из которых следует, что в доме , устранены нарушения в виде отсутствия выключателя освещения в подвальном помещении и наличия пространства между дверью в туалетную комнату и замком в квартиру; указано, что остальные нарушения возможно устранить в тёплое время года (л.д.23-25, 26-28). Кроме того, к заявлению приложены два локально-сметных расчёта и обращение главы района в финансово-экономическое управление администрации района от 13 октября 2021 года о включении при планировании в бюджет района на 2022 год раздела «Ремонт фасада и изменение угла пандуса жилого дома по » в целях исполнения решения суда и прекращения исполнительного производства (л.д.14, 15-18, 20-22).

Удовлетворяя заявление и предоставляя администрации Мотыгинского района отсрочку исполнения решения Мотыгинского районного суда Красноярского края от 14 мая 2015 года до августа 2022 года, суд первой инстанции исходил из того, что ремонтные работы по устранению трещины штукатурного слоя и восстановления угла спуска пандуса целесообразно проводить в летний период.

Однако с указанными выводами суда согласиться нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или рассрочке его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебных постановлений подлежит разрешению судом с учётом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обусловливающих невозможность своевременного и полного исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет защиту нарушенных прав взыскателя.

Учитывая, что со дня вступления в законную силу решения Мотыгинского районного суда Красноярского края от 14 мая 2015 года прошло более шести лет, у ответчика имелся достаточный срок для принятия необходимых мер к исполнению судебного решения, однако решение суда полностью до настоящего времени не исполнено, предоставление ответчику отсрочки очевидно приведёт к затягиванию исполнения решения и к существенному нарушению прав граждан, в интересах которых прокурором были предъявлены исковые требования, вывод суда о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения указанного судебного решения нельзя признать правильным.

При этом, вопреки выводам суда то, что для выполнения ремонтных работ, связанных с устранением трещины штукатурного слоя и восстановления угла пандуса необходимы особые климатические условия (летний период) о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, вступившего в законную силу 3 августа 2015 года, не свидетельствуют.

Ссылка администрации Мотыгинского района на составление локально сметных расчётов на ремонт и направление 13 октября 2021 года обращения о включении в бюджет района на 2022 год раздела, касающегося финансирования ремонта дома в целях исполнения решения Мотыгинского районного суда Красноярского края от 14 мая 2015 года несостоятельна, так как сам по себе факт недостаточности финансирования не является безусловным основанием для предоставления отсрочки.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения заявления администрации Мотыгинского района Красноярского края и предоставления ей отсрочки исполнения судебного решения у суда не имелось.

Поэтому суд апелляционной инстанции полагает необходимым определение районного суда отменить, разрешить вопрос по существу, отказав администрации Мотыгинского района Красноярского края в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Мотыгинского районного суда Красноярского края от 14 мая 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 19 мая 2022 года отменить.

Разрешить вопрос об отсрочке исполнения решения суда по существу.

Администрации Мотыгинского района Красноярского края в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Мотыгинского районного суда Красноярского края от 14 мая 2015 года отказать.

Председательствующий: