Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании решения ИФНС России по Первомайскому району города Владивостока об отказе списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам незаконными по апелляционной жалобе заявителя на решение Первомайского районного суда города Владивостока от 17 июля 2013 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ИФНС России по Первомайскому району города Владивостока ФИО3, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ИФНС России по Первомайскому району города Владивостока выдана справка № № от 14 декабря 2012 года о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам без указания срока возникновения задолженности и на невозможность ее взыскания. Решением Первомайского районного суда города Владивостока от 25 февраля 2013 года действия ИФНС России по Первомайскому району города Владивостока по выдаче справки № № признаны незаконными и возложена обязанность выдать справку о состоянии расчетов с указанием на невозможность взыскания задолженности. По вступлению решения Первомайского районного суда в законную силу заявитель обратился в ИФНС России по Первомайскому району с заявлением о списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанными безнадежными к взысканию, приложив справку от 14 декабря 2012 года о состоянии расчетов по состоянию на 12 декабря 2013 года, не содержащую сведения о невозможности взыскания задолженности. Однако в списании задолженности ФИО1 отказано. Просит суд признать действия ИФНС России по Первомайскому району города Владивостока по отказу в списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, отраженной в справке о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам, пеням и штрафам от 28 мая 2013 года.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ИФНС России по Первомайскому району города Владивостока возражал против требований, ссылаясь на то, что в установленном законом порядке задолженность по налогам безнадежной к взысканию не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании пункта 4 части 1 статья 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаи принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является должником по налогам, пеням и штрафам. По состоянию на 24 мая 2013 года им не уплачено 23813379 рублей 77 копеек.

11 апреля 2013 года ФИО1 обратился в ИФНС по Первомайскому району города Владивостока с заявлением о списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанными безнадежными к взысканию, приложив справку от 14 декабря 2012 года о состоянии расчетов и вступившее в законную силу решение Первомайского районного суда города Владивостока от 25 февраля 2013 года, которым действия ИФНС по Первомайскому району города Владивостока признаны незаконными.

Налоговым законодательством определен порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанным безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих эти обстоятельства.

Орган, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании является налоговый орган по месту учета налогоплательщика (пункт 2 часть 2 статья 59 НК РФ).

Признанными безнадежными ко взысканию могут быть недоимки и задолженности только при условии соблюдения установленного законом порядка, наличии решения, принятого уполномоченным органом, которым является налоговый орган.

Согласно части 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанным безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию.

Согласно пункту 3 Приказа ФНС России от 19 августа 2010 № ЯК-7-8/393@ решение о признании указанной задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

В соответствии с Приложением № 2 Приказа ФНС РФ от 19 августа 2010 года № ЯК-7-8/393@ при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию налогоплательщик должен приложить к заявлению: а) копию вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда; б) справку налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Установив, что установленная законом процедура ФИО1 не соблюдена, налоговый орган не обращался в суд с иском о взыскании недоимки и пени, а потому у суда отсутствовали правовые основания признавать спорную задолженность безнадежной ко взысканию.

Наличие в справке сведений о неисполненной налоговой обязанности со ссылкой на истечение сроков исковой давности прав и свобод заявителя не нарушает, не возлагает каких-либо обязанностей.

Факт прекращения у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя и выдачи ИФНС заявителю 12 декабря 2012 года справки № № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, содержащей сведения о наличии у предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 задолженности по расчетам с бюджетом, установлен судом и сторонами не оспаривается.

Ссылка в жалобе на обязанность налогового органа оформить справку на основании решения Первомайского районного суда города Владивостока от 25 февраля 2013 года является необоснованной, поскольку закон установил судебный порядок принятия акта об истечении срока взыскания недоимки или об отказе в восстановлении пропущенного срока взыскания в целях признания их безнадежными к взысканию.

Такой акт должен приниматься судом в порядке гражданского судопроизводства. По общему правилу требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока для обращения в суд.

В целях признания недоимки безнадежной к взысканию налоговые органы могут обращаться в районные (городские) суды с исковыми заявлениями о взыскании недоимки или задолженности. В заявлении должно быть указано на пропуск срока взыскания и заявлены требования о восстановлении пропущенного срока с указанием причин. В случае отказа в восстановлении срока суд выносит решение об отказе в иске без исследования фактических обстоятельств дела. Рассмотрение таких дел может проводиться в предварительном судебном заседании. Указанные судебные решения будут являться судебными актами, предусмотренными подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, в качестве оснований для признания недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.

Решением суда, принятого по результатам рассмотрения заявления ФИО1, была возложена обязанность на инспекцию выдать справку о состоянии расчетов по налогам с указанием на невозможность взыскания задолженности. Решение суда было исполнено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Первомайского районного суда города Владивостока от 17 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи