Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника прокурора Кумторкалинского района Шапиева Х.М. на решение Кумторкалинского районного суда от 06.02.2012г., которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении заявления прокурора Кумторкалинского района РД об оспаривании бездействия Управления социальной защиты населения в МО «Кумторкалинский район» по исполнению постановления Правительства РД от 28.01.2011г. № 20 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан».

Заслушав доклад судьи Омарова Х.М., судебная коллегия

установила:

прокурор Кумторкалинского района РД обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия УСЗН в МО «Кумторкалинский район» по исполнению постановления Правительства РД от 28.01.2011г. № 20 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД», указывая, что в нарушение требований п. З указанного постановления, Управлением социальной защиты населения в МО «Кумторкалинский район» не заключены с поставщиками коммунальных услуг соглашения о предоставлении сведений об объемах поставляемых коммунальных услуг, о нормативах потребления коммунальных услуг, о тарифах на коммунальные услуги и другой необходимой информации для осуществления ежемесячной денежной выплаты. Согласно п. 16 постановления финансирование расходов на ежемесячную денежную выплату осуществляется за счет средств республиканского бюджета РД. В данном случае нарушены интересы РД, поскольку вследствие нарушения органами соцзащиты населения указанного порядка может образоваться переплата начисленных льготникам денежных средств, тем самым причиняя ущерб бюджету РД.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении помощника прокурора <адрес> ФИО3 содержится просьба об отмене решения Кумторкалинского районного суда от <дата> и принятии по делу нового решения.

В обоснование представления указывается, что решение суда является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. З постановления Правительства РД от <дата> № «Об утверждении Порядка осуществления денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан», органы социальной защиты населения заключают с поставщиками коммунальных услуг соглашения о предоставлении сведений об объемах поставляемых коммунальных услуг, о тарифах на коммунальные услуги и другой необходимой информации для осуществления ежемесячной денежной выплаты.

Суд не учел указанные в постановлении обстоятельства и сослался на то, что соглашение заключено Министерством труда и социального развития РД с ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» и аналогичного соглашения с УСЗН в МО «<адрес> не требуется.

В то же время указанные соглашения должны быть заключены именно территориальными управлениями социальной защиты населения на местах, т. е. УСЗН в МО «<адрес> с ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск», ОАО «Межрегиональная сбытовая компания».

В ходе рассмотрения в суде заявления представитель УСЗН в МО «<адрес>» ФИО4 ввела суд в заблуждение, указав, что соглашения о представлении сведений заключается Министерством труда и социального развития РД с ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» и заключение соглашения со стороны УСЗН в МО «<адрес>» не требуется.

Также ФИО4 в суде указала, что вопрос о заключении аналогичного соглашения Министерством труда и социального развития РД с ОАО «Межрегиональная сбытовая компания» находится на стадии согласования, суду никаких подтверждающих сведений указанного обстоятельства не привела.

Кроме того, указанное подтверждается проведенной Прокуратурой РД проверкой и внесенному по данному факту представлению заместителем Прокурора РД ФИО5 Министру труда и социального развития РД.

По результатам рассмотрения представление удовлетворено и вынесен приказ Министра труда и социального развития РД от <дата> №. В приказе подтверждается факт необходимости заключения указанных соглашений о предоставлении сведений об объемах поставляемых коммунальных услуг именно с территориальными органами управления социальной зашиты населения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Доводы, изложенные в апелляционном представлении, заслуживают внимания.

Отказывая в удовлетворении заявления прокурора <адрес> об оспаривании бездействия УСЗН в МО «<адрес>» по исполнению постановления Правительства РД от <дата> № «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан», суд указал, что Управлением социальной защиты населения в МО «<адрес>» заключены соглашения «О взаимодействии по обмену информацией при предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг» со всеми поставщиками коммунальных услуг <адрес>: МУКП «Торкъали» <адрес>, МУП «Бытовик» <адрес>, МО «<адрес>», МО «<адрес>» МО «<адрес>», МО «<адрес>» и МО «<адрес>».

Соглашения о предоставлении сведений о нормативах потребление коммунальных услуг и тарифах на коммунальные услуги были заключены УСЗН в МО «<адрес>» также с филиалом ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» в РД и Центральным отделением ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания».

Однако, суд не учел положения п. 3 постановления Правительства РД от <дата> № «Об утверждении Порядка осуществления денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан», согласно которого органы социальной защиты населения заключают с поставщиками коммунальных услуг соглашения о предоставлении сведений об объемах поставляемых коммунальных услуг, о тарифах на коммунальные услуги и другой необходимой информации для осуществления ежемесячной денежной выплаты.

При этом суд ограничился ссылкой на то, что соглашение заключено Министерством труда и социального развития РД с ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» и аналогичного соглашения с УСЗН в МО «<адрес> не требуется.

Между тем, указанные соглашения должны быть заключены именно территориальными управлениями социальной защиты населения на местах, т. е. УСЗН в МО «<адрес> с ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск», ОАО «Межрегиональная сбытовая компания».

Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой РД по информации Территориального управления Росфиннадзора в РД была проведена проверка о нарушениях исполнения бюджета Республики Дагестан по средствам, выделенным Министерству труда и социального развития РД за период с <дата> по <дата>

Проверкой установлено, что вопреки п. 3 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (утвержден постановлением Правительства РД от <дата> №), учреждениями социальной защиты населения в муниципальных районах: Кизилюртовский, Акушинский, Ахтынский, Курахский, Левашинский и др., с поставщиками коммунальных услуг соглашения о предоставлении сведений об объемах предоставления коммунальных услуг не заключены. Суммы фактически уплаченных льготниками средств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг указанным органам социальной защиты не известны.

В нарушение п. 2 постановления Правительства РД от <дата> №, Минтрудом РД не обеспечено взаимодействие указанных органов социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах с поставщиками коммунальных услуг по реализации настоящего постановления.

<дата> Прокуратурой РД было внесено представление Министру труда и социального развития РД с предложениями принять неотложные меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

По результатам рассмотрения представления оно было удовлетворено и издан приказ Министра труда и социального развития РД от <дата> №. В приказе подтвержден факт необходимости заключения указанных соглашений о предоставлении сведений об объемах поставляемых коммунальных услуг именно с территориальными органами управления социальной защиты населения.

При изложенных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определил:

решение Кумторкалинского районного суда от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление прокурора <адрес> РД удовлетворить. Обязать УСЗН в МО «<адрес>» заключить с поставщиками коммунальных услуг соглашения о предоставлении сведений об объемах поставляемых коммунальных услуг, о нормативах потребления коммунальных услуг, о тарифах на коммунальные услуги и другой необходимой информации для осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан.

Председательствующий

Судьи