Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах Российской Федерации к Бабаевой Л.Г., Усовик Ю.А., Урбановскому С.В., Ревоненко И.С., Отделу УФМС России по Приморскому краю в Первомайском районе г. Владивостока о признании недействительной регистрации по месту пребывания и по месту жительства, возложении обязанности снятия с регистрационного учета, по представлению прокурора Первомайского района г. Владивостока на определение Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 8 июля 2014 года, которым производство по делу было прекращено.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., объяснения прокурора Нишоновой Ф.А., пояснения Прокуровой С.И., судебная коллегияустановила: прокурор Первомайского района г. Владивостока в интересах Российской Федерации обратился с иском к Бабаевой Л.Г., Усовик Ю.А., Урбановскому С.В., Ревоненко И.С., Отделу УФМС России по Приморскому краю в Первомайском районе г. Владивостока и просил признать регистрацию по месту пребывания и по месту жительства в квартире <адрес> недействительной, обязать ОУФМС России по Приморскому краю в Первомайском районе г. Владивостока снять ответчиков с регистрационного учета.

В обоснование иска было указано, что в результате проверки, проведенной по информации Отдела УФМС РФ по Приморскому краю в Первомайском районе г. Владивостока о массовой регистрации граждан в жилом помещении, расположенном по <адрес>, установлено, что по названному адресу зарегистрировано по месту жительства 9 граждан, по месту пребывания - 14 граждан, в их числе и ответчики по делу.

Фактически данные граждане в указанной квартире не проживают, из пояснений собственника жилого помещения Прокуровой С.И. следует, что она осуществляла регистрацию граждан в квартире для целей, не связанных с проживанием в ней. Регистрация указанных граждан носила фиктивный характер, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации.

Суд вынес определение, которым производство по делу прекратил.

В представлении прокурор Первомайского района г. Владивостока просит отменить определение суда как незаконное.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в представление прокурора, судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене.

Суд по основаниям указанным в пункте 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ прекратил производство по делу, полагая, что у прокурора отсутствует право на обращение в суд с защиту интересов РФ, поскольку заявление направлено на защиту интересов собственников жилого помещения, в котором зарегистрированы граждане, а признание недействительной регистрации граждан по месту жительства или пребывания производится в административном порядке.

Данные выводы сделаны без учета норм действующего материального права, в связи с этим не могут быть признаны законными.

В соответствии с п.6 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Поскольку заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах, выводы суда об отсутствии оснований для защиты прокурором интересов государства являются неверными.

По материалам дела установлено, что в ходе проверки, проведенной по информации Отдела УФМС РФ по Приморскому краю в Первомайском районе г. Владивостока о массовой регистрации граждан в жилом помещении, расположенном по <адрес> установлено, что по названному адресу зарегистрировано по месту жительства 9 граждан, по месту пребывания - 14 граждан, в том числе Бабаева Л.Г., Усовик Ю.А., Урбановский С.В., Ревоненко И.С.

Согласно ст. 5, ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Иных изменений в указанные Правила на дату обращения прокурора в суд и дату оспариваемого определения не вносилось.

Поскольку до настоящего времени указанный в статьях 5 и 7 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 административный порядок снятия фиктивно прописанных граждан не определен, прокурор, в целях устранения нарушений закона, имел правовые основания для обращения в суд в интересах Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила: определение Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 8 июля 2014 года отменить и рассмотреть вопрос по существу.

Дело по иску прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах Российской Федерации к Бабаевой Л.Г., Усовик Ю.А., Урбановскому С.В., Ревоненко И.С., Отделу УФМС России по Приморскому краю в Первомайском районе г. Владивостока о признании недействительной регистрации по месту пребывания и по месту жительства, возложении обязанности снятия с регистрационного учета направить на рассмотрение по существу в Первомайский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий судья

Судьи