Гражданский кодекс часть 1

Главная О суде Правовая основа Документы суда Судебное делопроизводство Справочная информация Кадровое обеспечение Противодействие коррупции Судейское сообщество Суды Курганской области УСД Курганской области Медиация Пресс-служба Обращения граждан Ваше мнение о сайте

</form>

Конституционный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Высший Арбитражный Суд РФ

Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Официальный интернет-портал правовой информации

A A A

Просмотр документа

Судья Бирюлина О.А. Дело № 33-84/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Ушаковой И.Г. и Иванкив Н.П.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 17 января 2013 года гражданское дело по исковому заявлению к Администрации города Кургана о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении

по апелляционной жалобе на решение Курганского городского суда Курганской области от 12 октября 2012 года, которым постановлено: исковые требования о возложении на Администрацию г. Кургана обязанности обеспечить доступ ее дочери к дошкольному образованию путем предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г. Кургана, расположенном на разумном географическом удалении от места проживания в группе полного дня оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иванкив Н.П., объяснения истца и представителя ответчика ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации города Кургана о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

В обоснование исковых требований указала, что является матерью , года рождения, которая 17.03.2011 Департаментом социальной политики Администрации города Кургана поставлена на учет для определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, очередь . Полагала, что с указанной даты нарушаются права ее несовершеннолетней дочери, гарантированные Конвенцией о правах ребенка, Конвенцией о защите прав человека, Конституцией Российской Федерации и Законом РФ «Об образовании», выразившиеся в отказе предоставить доступ к бесплатному дошкольному образованию, наложении ограничений на гарантированную государством общедоступность бесплатного дошкольного образования.

По результатам работы комиссии по распределению путевок в муниципальные дошкольные образовательные учреждения города Кургана в 2012 году путевка ФИО3 не была предоставлена.

Указывает на то, что отсутствует законодательно установленное основание отказа в предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по недостижению очередности.

Просила суд обязать Администрацию города Кургана предоставить ее дочери доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении города Кургана, расположенном на разумном географическом удалении от места проживания, в группе полного дня в течение одного месяца с момента вынесения решения судом.

В судебном заседании истец ФИО2 на заявленных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации города Кургана ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не соглашалась, пояснив, что путевки в дошкольные образовательные учреждения предоставляются согласно установленной очередности. Истица не обладает правом на внеочередное или первоочередное предоставление путевки.

Представитель третьего лица Департамента социальной политики Администрации города Кургана о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании пояснял, что Администрацией города Кургана ведутся работы по увеличению количества дошкольных образовательных учреждений.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал, постановив изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указывая, что, гарантированное статьей 43 Конституции Российской Федерации, право на равный доступ к общедоступному и бесплатному дошкольному образованию в муниципальном учреждении нарушено и подлежит восстановлению независимо от того, что в этом также нуждаются и другие граждане, состоящие в очереди на получение путевок в дошкольные учреждения.

Полагает, что довод ответчика об отсутствии свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Кургана является неубедительным, поскольку документально не подтвержден, и не может являться уважительной причиной для освобождения от возложенной законом обязанности, поскольку не имеет правового значения для правильного разрешения спора.

В суд апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица Департамента социальной политики Администрации города Кургана, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Совещаясь на месте и руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия постановила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Из материалов дела видно, что ФИО2 является матерью несовершеннолетней , года рождения, что подтверждает представленная в материалы дела копия свидетельства о рождении серии I (л.д. 15).

17.03.2011 Департаментом социальной политики Администрации города Кургана принято заявление истца о предоставлении путевки несовершеннолетней ФИО4 в муниципальное дошкольное образовательное учреждение города Кургана.

Информационным письмом Управления образования Департамента социальной политики Администрации города Кургана от 01.06.2012 ФИО2 извещена о том, что ее дочь по состоянию на 30.05.2012 стоит в очереди на получение места в детском саду за номером . Однако решения о выдаче истцу путевки комиссией по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений в отношении номера очереди пока не принималось, так как не достигнута очередь.

Отказывая ФИО2 в удовлетворении требований о возложении обязанности по предоставлению путевки в дошкольное образовательное учреждение для несовершеннолетней ФИО4, года рождения, суд первой инстанции обоснованно учел требования закона и реально сложившуюся ситуацию с предоставлением путевок дошкольные образовательные учреждения.

Пунктом 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 5 Устава муниципального образования города Кургана к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Решением Курганской городской Думы от 15.04.2005 № 68 для исполнения указанных полномочий образован Департамент социальной политики Администрации города Кургана, одной из функций которого является организация предоставления дополнительного образования и общедоступного дошкольного образования на территории города Кургана.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 № 666, утратившим силу 30.04.2012, утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, в соответствии с которым учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления. Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе. Количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости.

Действующее с 01.05.2012 Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Приказом Минобрнауки РФ от 27.10.2011 № 2562, содержит те же нормы, определяющие порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения. Количество и соотношение возрастных групп детей в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем.

Постановлением Администрации города Кургана от 03.06.2011 № 3935 создана комиссия по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Кургана. Основной задачей комиссии является организация комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Кургана на основе данных очередности, с учетом льгот и преимуществ, установленных законодательством для отдельных категорий лиц.

Исходя из вышеизложенного, путевки в детский сад предоставляются гражданам в порядке очередности в соответствии с возрастом детей, по дате постановки их на учет, в связи с недостаточностью мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Специальными законами для детей ряда категорий граждан предусмотрено внеочередное и первоочередное предоставление места в детском саду. Однако истец к такой категории граждан не относится, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

С учетом обстоятельств дела, установленных на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, суд правильно применил нормы материального права и указал, что предоставление места в дошкольном образовательном учреждений ребенку ФИО2, не имеющей права на льготное предоставление места, минуя очередность, повлечет за собой нарушение прав и охраняемых интересов детей, вставших на учет ранее истца, а также прав и охраняемых интересов детей, имеющих право на внеочередное и первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и направлены на переоценку обстоятельств дела, исходя из процессуальной позиции стороны истца, в связи с чем не могут служить основаниями для требуемой заявителем иной оценки исследованных доказательств и удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело проверено судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного решения апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Курганского городского суда Курганской области от 12 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: