Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области на решение Кинельского районного суда Самарской области от 14 июня 2012 года, которым постановлено:

«Иск Карасева С.А. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, администрации муниципального района Кинельский, администрации сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки удовлетворить.

Признать технической ошибкой, допущенной органами кадастрового учета, сведения о разрешенном виде использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № и приведшей к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости о земельных участках.

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части определения разрешенного использования с вида «для ведения сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для строительства жилых домов, размещения производственной базы» о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., объяснения представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области – Вершининой А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Карасева С.А. – Брылевой Е.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Карасев С.А. обратился в суд с иском к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.10.1993 г. приобрёл в собственность для строительства жилых домов и размещения производственной базы земельный участок пастбищ площадью 35,0 га. в районе .

В 2004 году для постановки земельного участка на кадастровый учёт он обратился в ООО «» с заявлением о составлении межевого плана и описании земельного участка.

В соответствии с землеустроительным делом, составленным ООО «», земельный участок был поставлен на кадастровый учёт как двухконтурный и ему были присвоены кадастровые номера – №, №.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером № был размежеван на шесть земельных участков, в связи с чем образованы земельные участки с кадастровыми номерами – № площадью 93.775,00 кв.м; № площадью 20.868,00 кв.м; № площадью 23.105,00 кв.м; № площадью 29.565,00 кв.м; № площадью 142.687,00 кв.м; № площадью 10.000,00 кв.м.

В 2011 году истец обратился в администрацию сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский с заявлением о переводе четырех участков с кадастровыми номерами №; №; №; №, в черту населенного пункта – поселка .

Администрацией сельского поселения муниципального района Кинельский был подготовлен пакет документов для включения вышеуказанных участков в черту поселка , и изменения категории земель сельскохозяйственного назначения на категорию земель населенных пунктов, с установлением разрешенного вида использования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

07.11.2011 г. по результатам рассмотрения заключений Главы сельского поселения о включении в границы поселка Формальный сельского поселения муниципального района Кинельский Самарской области земельных участков Карасева С.А., Министерством строительства Самарской области истцу было отказано в принятии решения о включении в границы указанного поселка спорных земельных участков.

Кроме того, администрацией муниципального района Кинельский были предоставлены сведения о том, что земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и установление вида разрешенного использования земельного участка для строительства жилых домов и размещения производственной базы, не соответствует действующему законодательству.

Для исправления технической ошибки в части указания разрешенного вида использования земельных участков, истец обратился в орган кадастрового учёта. Однако ему было отказано в исправлении технической ошибки в связи с отсутствием противоречий между сведениями реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в реестр).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Карасев С.А. просил суд исправить техническую ошибку в части разрешенного вида использования земельных участков с кадастровыми номерами №; №; №; №, указав разрешенный вид использования участка – для ведения сельскохозяйственного производства, и обязать ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части определения вида разрешенного использования данных земельных участков.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области просит решение суда отменить как незаконное, поскольку органом кадастрового учёта при внесении сведений в ГКН не было допущено технических ошибок.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Вершинина А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда просила отменить.

Представитель истца Карасева С.А. – Брылева Е.С. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, решение суда считает законным и обоснованным.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет, снятие с учета, а также учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Законом документов для такого учета документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как видно из договора купли-продажи земельного участка от 19.10.1993 г., заключенного между ТОО «» (продавец) и Карасевым С.А. (покупатель), истец приобрёл в собственность земельный участок пастбищ площадью 35 га для строительства жилых домов и размещения производственной базы в районе .

21.10.1993 г. договор купли-продажи зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Кинельского района, регистрационная запись №.

02.04.1994 г. истцу выдано свидетельство на право собственности на землю серии №.

В 2004 году Карасев С.А. обратился в ООО «» для составления межевого плана и описания земельного участка.

В соответствии с землеустроительным делом, составленным ООО «», и заявлением истца земельный участок был поставлен на кадастровый учёт.

18.11.2004 г. истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: . Площадь участка составляет 320000,00 кв.м, кадастровый номер участка - №.

В дальнейшем указанный земельный участок был размежеван на шесть земельных участков, которым присвоены следующие кадастровые номера: № площадью 93.775,00 кв.м; № площадью 20.868,00 кв.м; № площадью 23.105,00 кв.м; № общей площадью 29.565,00 кв.м; № площадью 142687,00 кв.м; № площадью 10.000,00 кв.м.

Сведения в отношении данных участков внесены в ГКН на основании заявления истца и описаний земельных участков, подготовленных ООО ТСН «» в 2005 году.

В 2011 году истец обратился в ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, в части разрешенного вида использования, и просил указать вид разрешенного использования – для строительства жилых домов и размещения производственной базы.

Решениями ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области №, №, № от 21.10.2011 г., истцу отказано в исправлении технических и кадастровых ошибок в соответствии с п. 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 г. № 42, которым предусмотрено, что основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях по заявлению заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в реестр).

Установлено, что решение органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок Карасевым С.А. не оспаривалось.

Удовлетворяя исковые требования истца об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки, суд первой инстанции исходил из того, что сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости относительно разрешенного вида использования земельного участка, не соответствуют правоустанавливающим документам.

Между тем, с выводами суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно пункту 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. № 42, если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в Реестре должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.

Согласно ч. 1, 2 ст. 78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что образование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешенным видом использования земельного участка – для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно сообщению администрации муниципального района Кинельский Самарской области от 16.05.2012 г., вышеуказанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и установление вида разрешенного использования для строительства жилых домов и размещения производственной базы не соответствует действующему законодательству.

Доказательств о том, что приобретенный истцом земельный участок до его отчуждения имел разрешенный вид использования «для строительства жилых домов и размещения производственной базы», не представлено.

При этом установление вида разрешенного использования земельного участка исключительно для целей кадастрового учета без соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства не допускается, поскольку при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых законом требований.

В силу ч. 1, 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учёта в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно пункту 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. № 42, основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (или поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Принимая во внимание, что документы, на основании которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о спорных земельных участках, не содержат ошибки, отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела, и учитывая, что наличие кадастровой ошибки допустимыми доказательствами не подтверждены, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Карасева С.А. об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки не имеется.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение об отказе Карасеву С.А. в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328–330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кинельского районного суда Самарской области от 14 июня 2012 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Карасева С.А. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи