Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Еремеенкова Р.В. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 июля 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению Еремеенкова Р.В. к ГУ МВД РФ по Иркутской области о признании незаконным приказа об увольнении из органов внутренних дел; обязании внести изменения в приказ в части выслуги срока службы, дающего право на льготную пенсию,

У С Т А Н О В И Л А:

Еремеенков Р.В. обратился в суд с иском к МВД РФ, ГУВД по Иркутской области, УВД по г. Усть-Илимску, требуя признать незаконным приказ ГУВД по Иркутской области Номер обезличен от Дата обезличена2010 г. в части календарного исчисления выслуги лет - в льготном исчислении - дней для выплаты единовременного пособия - дней. Обязать внести изменения в приказ ГУВД по Иркутской области Номер обезличен от Дата обезличена.2010 г. и установить майору милиции Еремеенкову Р.В. выслугу лет в календарном исчислении - дней, в льготном исчислении - дня, для выплаты единовременного пособия - ; обязать ответчика установить майору милиции Еремеенкову Р.В. пенсию из расчета 62% и обязать выплатить ему недоначисленную сумму пенсии на момент вынесения решения.

В обоснование иска указал, что с Дата обезличена.1997 г. проходил службу на штатных должностях в УВД по г. Усть-Илимску. В начале декабря 2010 г. им подан рапорт на имя начальника ГУВД по Иркутской области о предоставлении очередного отпуска за 2011 г. с 01.01.2011 г. с последующим увольнением из органов внутренних дел по ст. 19 ч. 7 п. «в» Закона РФ «О милиции» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Приказом ГУВД по Иркутской области от Дата обезличена2010 г. Номер обезличен он уволен из органов внутренних дел по ст. 19 ч. п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию Дата обезличена.2011 г. Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении - дней, в льготном исчислении - дней, для выплаты единовременного пособия - дней. Он несогласен с расчетом выслуги лет в льготном исчислении, а именно, период обучения в Братском индустриальном институте в соответствии с записью Номер обезличен в трудовой книжке с Дата обезличена1989 г. по Дата обезличена.1995 г., что составляет Дата обезличена В силу п. 2 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчислении выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» зачет в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения предусмотрен без конкретизации формы обучения в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Таким образом, его учеба в БрИИ должна быть засчитана из расчета два месяца учебы за один месяц службы в пределах пяти лет и должна составлять 02 года 06 месяцев, а не 02 года 04 месяцев 16 дней по расчету УВД по г. Усть-Илимску.

В соответствии с п. 3 п.п. «г» постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г, № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях: один месяц за полтора месяца службы в отдаленных местах РФ согласно Приложению № 1: Иркутская область - с 01.01.1988 г. Соответственно выслуга лет в льготном исчислении с применением коэффициента 1,5 должна составлять 20 лет 10 месяцев 15 дней, а не 20 лет 07 месяцев 16 дней, как рассчитало УВД по г. Усть-Илимску.

В соответствии со ст. 12 Положения о службе в органах внутренних дел РФ испытательный срок для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, подлежит зачету в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии МВД РФ. Выслуга для выплаты ЕДВ должна составлять 14 лет 09 месяцев 19 дней. Общая льготная выслуга должна составлять 24 года 03 месяца 04 дня: обучение в ВУЗе - 02 года 06 месяцев + служба в армии 0 лет 10 месяцев 17 дней + служба в УВД по г. Усть-Илимску 13 лет 11 месяцев 0 дней * на коэффициент 1,5 = 20 лет 10 месяцев 15 дней. Неправильный расчет льготной выслуги лет привел к неправильному расчету размера пенсии.

В судебном заседании истец Еремеенков Р.В., его представитель Большедворов В.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Определением суда от 19.07.2011 г. произведена замена ненадлежащего ответчика - ГУВД по Иркутской области на надлежащего ответчика - Главное управление МВД России по Иркутской области.

Представитель Главного Управления МВД России по Иркутской области Сушкова Н.Д. полагала требования Еремеенкова Р.В. не обоснованными.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 19 июля 2011 года исковые требования Еремеенкова Р.В. удовлетворены частично.

Приказ ГУВД по Иркутской области Номер обезличен от Дата обезличена2010 г. признан незаконным. На ГУ МВД РФ по Иркутской области возложена обязанность зачесть период обучения Еремеенкова Р.В. в высшем учебном заведении, приняв к расчету дату зачисления в число студентов - Дата обезличена.1990 г. и дату окончания учебного заведения - дату издания приказа Номер обезличен Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образовании « государственный университет» - Дата обезличена.1995 г., произвести расчет выслуги лет в календарном исчислении, в льготном исчислении, расчет суммы пенсии на момент внесения изменений в приказ с учетом периода обучения в высшем учебном заведении, исходя из даты окончания Еремеенковым Р.В. учебного заведения Дата обезличена.1995 г. Требования Еремеенкова Р.В. об обязании зачесть период обучения на подготовительном отделении, период работы в должности стажера по должности оперуполномоченного отделения по экономическим преступления УВД г.Усть-Илимска в стаж для льготного исчисления пенсии оставлены без удовлетворения. МВД РФ, УВД ПО Г.Усть-Илимску от ответственности по делу по иску Еремеенкова Р.В. освобождены.

В кассационной жалобе истец Еремеенков Р.В. просит решение суда отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано о необоснованности вывода суда о том, что обучение Еремеенкова Р.В. на подготовительном отделении индустриального института с 02.12.1989 г. по 01.09.1990 г. не может быть включено в зачет для исчисления льготной выслуги, поскольку учебный год для студентов высшего учебного заведения начинается 1 сентября и истец был зачислен в число студентов 01.09.1990 г., а до этой даты его статус определялся лишь как слушатель подготовительного отделения, противоречит следующим нормам материального права, а именно п. 2 ст. 18 Федерального Закона № 125 от 22.08.1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» который гласит: Статус слушателей учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения. Об этом же говорится в письме Министерства образования РФ от 21.02.2000 г. N 14-55-132ин/15.

Вывод суда об отсутствии законных оснований для включения в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периода работы Еремеенкова Р.В. в качестве стажера также не может считаться соответствующим действующему законодательству.

В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 в выслугу лет для назначения пенсий засчитываются: служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел, Государственной противопожарной службе (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Необходимо также учитывать, что выполнение обязанностей стажера предусматривается без присвоения специального звания, о чем гласит ст. 12 Положения о службе в ОВД. Для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии занимаемой им должностью и условиями контракта Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения представителя ответчика – Главного Управления МВД России по Иркутской области Сушковой Н.Д., согласившейся с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Проверяя доводы истца относительно зачета периода обучения в индустриальном институте в выслугу лет для назначения пенсии, суд установил, что Еремеенков Р.В. – слушатель подготовительного отделения с Дата обезличена.1990 г. был зачислен в число студентов первого курса Механического факультета, как выдержавший выпускные экзамены по дневной форме обучения, в соответствии c приказом ГОУ ВПО государственный университет» Номер обезличен от Дата обезличена1995 г. Еремеенков Р.В., выполнивший учебный план и защитивший дипломный проект, окончил индустриальный институт по специальности «Строительные дорожные машины и оборудование» с присвоением квалификации инженера – механика.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал, что в выслугу лет для назначения пенсии Еремеенкову Р.В. подлежит зачету в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчислении выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» период учебы истца с Дата обезличена1990 г. по Дата обезличена.1995 г. в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Судебная коллегия полагает правильным суждение суда относительно периода обучения Еремеенкова Р.В. с Дата обезличена.1989 г. по Дата обезличена.1990 г. на подготовительном отделении ВУЗа, который не подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии. Доводы кассационной жалобы в этой части основаны на неправильном применении норм материального закона, поэтому во внимание не принимаются.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы. В период со Дата обезличена.1989 г. по Дата обезличена.1990 г. истец Еремеенков Р.В. не являлся студентом высшего образовательного учреждения, а имел статус слушателя подготовительного отделения, поэтому данный период не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии.

Ссылки истца в кассационной жалобе на положения ст. 18 ФЗ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в силу которых слушатель подготовительного отделения и студент, по сути, имеют один и тот же статус, в связи с чем, и тот и другой считаются обучающимися в высшем учебном заведении, правового значения для разрешения данного спора не имеют, поскольку статус слушателя и студента приравнен в вышеприведенном федеральном законе в целях получения ими в равной степени образовательных услуг, тогда как специальным нормативным актом предусмотрен порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, в силу которого зачету подлежит только время обучения в высшем учебном заведении.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Еремеенкова Р.В. о зачете в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении периода работы истца в должности стажера по должности оперуполномоченного отделения по экономическим преступлениям УВД г. Усть-Илимска, суд первой инстанции исходил из того, что в должности стажера истец находился на испытательном сроке, следовательно, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, указанный период времени подлежит зачету в календарном исчислении.

При этом суд указал, что законных оснований для зачета данного периода в льготном исчислении не имеется.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета положений Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941.

Пунктом 1 данного Постановления определено, что в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается - служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Пунктом 3 указанного Постановления приведены условия, при которых в выслугу лет для назначения пенсий служба засчитывается на льготных условиях. Так, в силу подпункта «г» данного пункта, уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на льготных условиях засчитывается - один месяц службы за полтора месяца в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению № 1 раздел 2, с указанных в этом разделе сроков.

Из указанного приложения следует, что к отдаленным местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, в том числе отнесена Иркутская область.

Из содержания искового заявления усматривается, что истец, оспаривая приказ от Дата обезличена.2010. Номер обезличен, которым ему установлена выслуга лет, полагал неправильным размер пенсии, рассчитанный исходя из такой выслуги, и просил обязать ответчика установить размер пенсии в соответствии с требованиями законодательства.

В нарушение ст. 196 ГПК РФ суд в решении не сделал суждений относительно данных требований.

При таких обстоятельствах с решением суда согласиться нельзя, оно подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение для установления юридически значимых обстоятельств по заявленным исковым требованиям, применению норм материального закона, регулирующих спорные правоотношения.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, с учетом заявленных истцом требований определить обстоятельства, имеющие значение для правильного их разрешения, и постановить по делу законное и обоснованное решение.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 июля 2011 года по данному делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи Н.А. Быкова

М.А. Александрова