Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика ООО Торговый дом «Агронефть» на решение Приобского районного суда г.Бийска Алтайского края от 09 сентября 2010 года по иску Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО Торговый дом «Агронефть» о запрете погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., руководствуясь ч.1 ст.347, ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Кассационную жалобу ответчика ООО Торговый дом «Агронефть» на решение Приобского районного суда г.Бийска Алтайского края от 09 сентября 2010 года оставить- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Носенко М.С. Дело № 33-8659- 10г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 ноября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Терентьевой В.К.

судей Мжельской Г.А., Секериной О.И.

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Барнаульский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к ООО Торговый дом «Агронефть» о запрете погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушения закона - получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проверки законодательства о лицензировании в ООО Торговый дом «Агронефть» было установлено, что ответчик осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте при отсутствии лицензии на указанный вид деятельности. Согласно информации ООО ТД «Агронефть» и транспортным железнодорожным накладным в феврале 2010 года в адрес ООО ТД «Агронефть» поступили вагоны-цистерны №№ 51320695, 51631117 - 04.02.2010 г. (ж/д накладная ЭЕ 729382), 58282005 - 05.05.2010 ( ж/д накладная ЭЕ 760548), 51204329, 50790294 - 18.02.2010г. (ж/д накладная ЭЖ 178575), 51491652 - 19.02.2010г. (ж/д накладная ЭЖ 169292), 51201879, 51938744, 51097806 - 22.02.2010г. (ж/д накладная ЭЖ 340333), 51849693, 51202927, 51202208, 53918009, 50592476 - 23.02.2010 (ж/д накладные ЭЖ 336741, ЭЖ 351301), 51539500 - 24.02.2010г. (ж/д накладная ЭЖ 361926) с грузом бензин моторный и топливо дизельное, которые являются опасными грузами на основании п.п. 1.5, 1.6 и приложений 4.1 и 4.2 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МЧС РФ от 31.10.1996 г. № 9/733/3-2, МПС РФ от 25.11.1996 г. № ЦМ-407. Указанные опасные грузы ООО ТД «Агронефть» выгрузило самостоятельно на эксплуатируемом им железнодорожном пути не общего пользования, расположенном по адресу: г.Бийск, ул.Мамонтова 18.На основании требований п.п. 70 п. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Однако лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ООО ТД «Агронефть» отсутствует, что подтверждается справкой Барнаульской транспортной прокуратуры по результатам проверки и другими материалами.

Осуществление ООО ТД «Агронефть» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решением Приобского районного суда г.Бийска Алтайского края от 09.09.2010 года исковые требования Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.

Запрещена ООО Торговый дом «Агронефть» погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушения закона - до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Взыскана с ООО Торговый дом «Агронефть» в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 4000 рублей.

В кассационной жалобе представитель ответчика ООО ТД «Агронефть» ставит вопрос об отмене решения, поскольку не согласен с выводами суда о доказанности факта осуществления ответчиком погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на момент рассмотрения дела. Прокуратурой проверка с выходом на место не проводилась. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие проведение прокуратурой всех необходимых мер реагирования предусмотренных ст.24,ст.25.1 ФЗ «О прокуратуре РФ». ООО ТД «Агронефть» является соискателем лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, что подтверждается описью документов предоставленных в лицензирующий орган, данный документ не имели возможности предоставить в судебное заседание, так как получи его только 09.09.2010года.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО ТД «Агронефть» Деминой В.В. поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах ее доводов в силу ч.1 ст.347 ГПК РФ.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности совершения ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам документальной проверки проведенной Барнаульской транспортной прокуратурой, основным видом деятельности юридического лица согласно Уставу общества ООО ТД «Агронефть» является оптовая торговля топливом; моторным топливом, включая авиационный бензин.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно п.п. 70 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 года «О железнодорожном транспорте в РФ» лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. В соответствии с пунктом 2 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.03.2006 г. № 134, лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Несмотря на то, что ООО ТД «Агронефть» эксплуатирует железнодорожные пути необщего пользования по договору 4/72 от 22 июля 2004 года, заключенному с Алтайским отделением Западно-Сибирской железной дороги - филиал ОАО «РЖД», на которых осуществляет выгрузку, поступающего железнодорожным транспортом в адрес ответчика бензина, дизельного топлива (ГСМ) (инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ЗАО ТД «Агронефть», лицензию на такую деятельность не имеет.

Как правильно указал суд первой инстанции в решении, в силу ст. 4 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым отнесены виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В соответствии с пунктами 3.2.1., 3.2.2. Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденными Постановлением Гостехнадзора России от 16.08.1994 г. № 50, погрузка, выгрузка опасных грузов должны производиться в соответствии с требованиями Устава железных дорог, Правил перевозок грузов, другой нормативно-технической документации. Грузоотправители (грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность.

Выгружаемые ответчиком опасные грузы, бензин моторный и топливо дизельное отнесены к опасным грузам 4 класса согласно Приложениям 2, 4.1 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным Приказом МЧС РФ от 31.10.1996 г. № 9/733/3-2, МПС РФ от 25.11.1996 г. № ЦМ-407.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд правомерно пришел к выводу о том, что осуществление ООО ТД «Агронефть» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем обоснованно удовлетворил требования.

Доводы кассационной жалобы о том, что не доказан факт осуществления ответчиком погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на момент обращения в суд и рассмотрения настоящего дела по существу, были предметом оценки в суде первой инстанции.

Согласно материалам дела, опасные грузы поступали ответчику в течение 2009-2010 гг. систематически и использовались для обеспечения уставной деятельности ( закупка, хранение, реализация нефтепродуктов и пр.), в связи с чем у суда имеются основания полагать, что данная деятельность будет осуществляться и в дальнейшем.

Действующее законодательство предусматривает право прокурора обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, при этом не имеет значение предпринимались ли до обращения в суд иные меры прокурорского реагирования к ответчику для устранения нарушения законодательства. Способ проведения проверки прокуратурой не имеет в данном случае правового значения.

То обстоятельство, что в настоящее время ООО ТД «Агронефть» является соискателем лицензии подтверждает ее отсутствие на момент рассмотрения дела, однако не влияет на законность принятого решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы ООО ТД «Агронефть».

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.347, ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Председательствующий:

Судьи: