Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят по иску Тулунского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тулунского муниципального района об обязании обеспечить передачу права пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящимися в собственности МО «<адрес изъят>» в соответствии с требованиями Федерального закона «О концессионных соглашениях» путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения либо заключения соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения

по апелляционному представлению заместителя Тулунского межрайонного прокурора ФИО4

на решение Тулунского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята ,

установила:

в обоснование исковых требований Тулунский межрайонный прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка в отношении администрации Тулунского муниципального района на предмет исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в том числе, при реализации мероприятий по модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства (объекты ЖКХ), которой установлено следующее.

Объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Тулунского муниципального района (5 комплексов коммунальных сооружений <адрес изъят>), 2 котельные (<адрес изъят>), очистные сооружения <адрес изъят>, 11 водонапорных башен), поименованные в исковом заявлении, являются муниципальной собственностью муниципального образования «<адрес изъят>».

Ссылаясь на положения ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ФЗ №135-ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» прокурор указывает, что в силу положений ФЗ № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются, в том числе, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. В целях эффективного использования объектов теплоснабжения, в том числе централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных систем этих объектов, находящихся в муниципальной собственности, заключается концессионное соглашение путем проведения конкурса на право заключения такого соглашения с размещением информации и протоколов конкурсной комиссии на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки установлено, что теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение жителей сельских поселений <адрес изъят> и организаций - объектов социально-культурного назначения бюджетной сферы сельских поселений осуществляет МУСХП «Центральное», ООО «Теплосервис». Собственником объектов жилищно-коммунальной сферы является МО «<адрес изъят>».

С учетом того, что дата ввода в эксплуатацию вышеуказанных объектов теплового хозяйства (за исключением блочно-модульной котельной <адрес изъят>) превышает пять лет, передача данных объектов в силу вышеприведенных норм закона должна осуществляться путем проведения конкурсных процедур с целью заключения концессионного соглашения. В силу положений вышеуказанных федеральных законов организация обеспечения бесперебойного теплоснабжения и водоснабжения потребителей на территории вышеуказанного поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. В связи с тем, что по состоянию на Дата изъята администрацией Тулунского муниципального района в нарушение вышеуказанных требований ФЗ № 131-Ф3, ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ № 115-ФЗ, конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов муниципального имущественного комплекса, находящихся на территории муниципального образования «<адрес изъят>» (объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) не объявлен, конкурсная документация не утверждена, в адрес мэра Тулунского муниципального района в 2016 году было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором в том числе потребовано принять меры к организации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципальных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории Алгатуйского муниципального образования <адрес изъят>, находящихся в собственности муниципального образования «<адрес изъят>».

Требования прокурора до настоящего времени не исполнены, объекты муниципальной собственности МО «<адрес изъят>» по договору концессии никому не переданы, само соглашение не заключено, конкурс на право заключения концессионного соглашения не проведен, чем администрацией Тулунского муниципального района нарушаются жилищно-коммунальные права граждан, проживающих на территории вышеуказанных сельских поселений района.

Истец просил обязать администрацию Тулунского муниципального района провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования «<адрес изъят>» на территории <адрес изъят>, и обязать администрацию Тулунского муниципального района заключить концессионное соглашение в отношении таких объектов, с лицом, выступающим с инициативой заключения такого концессионного соглашения.

Решением Тулунского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении заместитель Тулунского межрайонного прокурора Бузикова Т.В. просит решение суда отменить как незаконное.

В обоснование доводов жалобы указывает, повторяя доводы искового заявления, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права. В частности, судом сделан неверный вывод о том, что действующее законодательство не содержит положений, запрещающих передачу и закрепление имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями. Полагает, что в данном случае, ввиду того, что дата ввода переданных объектов в эксплуатацию составляет более пяти лет, действия органов местного самоуправления, выразившиеся в передаче объектов без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, могут содержать в себе признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО «Теплосервис» Куцый А.В., представитель третьих лиц Азейского, Афанасьевского, Алгатуйского, Будагаловского, Бурхунского, Нижнебурбукского, Перфиловского, Писаревского, Шерагульского сельских поселений по доверенностям ФИО1 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Прокурор Альбрехт О.А. в заседании суда апелляционной инстанции представила отказ от апелляционного представления заместителя Тулунского межрайонного прокурора Т.В. Бузиковой.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные в установленном законом порядке, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив отказ от поддержания апелляционного представления, судебная коллегия пришла в следующим выводам.

В соответствии со ст. 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Заявление об отказе подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

В судебную коллегию поступил письменный отказ заместителя Тулунского межрайонного прокурора Т.В. Бузиковой от апелляционного представления, поданного на решение Тулунского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята , которым в удовлетворении исковых требований прокурора об обязании администрации Тулунского муниципального района провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования «<адрес изъят>» и обязать администрацию Тулунского муниципального района заключить концессионное соглашение в отношении таковых объектов.

Иных апелляционных жалоб, представлений на решение Тулунского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята подано не было и в материалах дела не содержится.

Последствия отказа от апелляционного представления разъяснены и прокурору понятны.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия принимает отказ заместителя Тулунского межрайонного прокурора Бузиковой Т.В. от апелляционного представления, и ввиду отсутствия иных апелляционных жалоб и представлений, прекращает производство по апелляционному представлению.

Руководствуясь статьей 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

производство по апелляционному представлению заместителя Тулунского межрайонного прокурора Бузиковой Т.В. на решение Тулунского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята по гражданскому делу Номер изъят по иску Тулунского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тулунского муниципального района об обязании обеспечить передачу права пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящимися в собственности МО «<адрес изъят>» в соответствии с требованиями Федерального закона «О концессионных соглашениях» путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения либо заключения соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения прекратить.

Судья-председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи В.О. Шабалина

Е.Э. Трускова