Судья: Юлбарисова С.А. Дело № 33-8781
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
08 октября 2014 года г. Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Лифановской В.П.
судей: Горбенко Т.Г., Лозенко И.А.
при секретаре Мочаловой Е.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Повякало ФИО9 к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес> о возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка
по апелляционной жалобе ФИО2
на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав объяснения представителя истца ФИО3, представителя Департамента земельных и имущественных отношений ПК – ФИО4, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес> о возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка.
В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка (зона Ж-1) примерной площадью ... кв.м., расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом по адресу: <адрес> согласно приложенной схеме границ земельного участка. В предоставлении земельного участка ей было отказано, поскольку представленные к заявлению документы не содержат доказательств нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий. Ссылаясь на то, что решение Департамента незаконно, поскольку в подтверждение нуждаемости ею были представлены в Департамент выписка из ЕГРП и справка о количестве зарегистрированных по месту жительства лиц, истица просила, обязать Департамент предоставить ей в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка (зона Ж-1) примерной площадью ... кв.м., расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом по адресу: <адрес> согласно приложенной схеме границ земельного участка.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал и указал, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако, она обратилась с таким заявлением, решение органом местного самоуправления по нему до настоящего времени не принято.
Представитель Департамента иск не признал и пояснил, что истцу отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что для получения первоочередного права на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, инвалиды, либо семьи, имеющие в своем составе инвалидов, должны подтвердить свою нуждаемость в улучшении жилищных условий. В соответствии с Правилами предоставления льгот, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот и в соответствии с установленным порядком. Истцом документально не подтверждена нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась истица ФИО1, ею подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.
Таких оснований для отмены решения не установлено.
В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно.
Как установлено в судебном заседании в октябре ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка примерной площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
В удовлетворении заявления истцу было отказано, в связи с тем, что истцом не представлено доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Доводы истца о том, что при разрешении спора судом не принято во внимание, что ответчик должен был проверить наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий, нельзя признать правильными, поскольку Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> не является органом, уполномоченным решать вопрос о нуждаемости в жилом помещении обратившегося за предоставлением земельного участка лица.
Выводы суда, приведенные в решении, являются достаточно мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами. Их оценка подробно изложена в решении, является правильной. Оснований считать решение суда ошибочным по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, апелляционную жалобу Повякало ФИО10 – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи