ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Определение № 33-8781 от 08.10.2014 Приморского краевого суда (Приморский край)

Судья: Юлбарисова С.А. Дело № 33-8781

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 октября 2014 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Лифановской В.П.

судей: Горбенко Т.Г., Лозенко И.А.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Повякало ФИО9 к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес> о возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка

по апелляционной жалобе ФИО2

на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав объяснения представителя истца ФИО3, представителя Департамента земельных и имущественных отношений ПК – ФИО4, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес> о возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка (зона Ж-1) примерной площадью ... кв.м., расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом по адресу: <адрес> согласно приложенной схеме границ земельного участка. В предоставлении земельного участка ей было отказано, поскольку представленные к заявлению документы не содержат доказательств нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий. Ссылаясь на то, что решение Департамента незаконно, поскольку в подтверждение нуждаемости ею были представлены в Департамент выписка из ЕГРП и справка о количестве зарегистрированных по месту жительства лиц, истица просила, обязать Департамент предоставить ей в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка (зона Ж-1) примерной площадью ... кв.м., расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом по адресу: <адрес> согласно приложенной схеме границ земельного участка.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал и указал, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако, она обратилась с таким заявлением, решение органом местного самоуправления по нему до настоящего времени не принято.

Представитель Департамента иск не признал и пояснил, что истцу отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что для получения первоочередного права на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, инвалиды, либо семьи, имеющие в своем составе инвалидов, должны подтвердить свою нуждаемость в улучшении жилищных условий. В соответствии с Правилами предоставления льгот, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот и в соответствии с установленным порядком. Истцом документально не подтверждена нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась истица ФИО1, ею подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Таких оснований для отмены решения не установлено.

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно.

Как установлено в судебном заседании в октябре ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка примерной площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении заявления истцу было отказано, в связи с тем, что истцом не представлено доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Доводы истца о том, что при разрешении спора судом не принято во внимание, что ответчик должен был проверить наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий, нельзя признать правильными, поскольку Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> не является органом, уполномоченным решать вопрос о нуждаемости в жилом помещении обратившегося за предоставлением земельного участка лица.

Выводы суда, приведенные в решении, являются достаточно мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами. Их оценка подробно изложена в решении, является правильной. Оснований считать решение суда ошибочным по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, апелляционную жалобу Повякало ФИО10 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи