Определение № 33-8964/2010 от 05.08.2010 Свердловского областного суда (Свердловская область)

                                                                                    Свердловский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Свердловский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья Орлова О.В. Дело № 33-8964/2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Зарубина В.Ю.,

судей Панфиловой Л.И.,

Романова Б.В.

при секретаре Мингалиевой Р.М., рассмотрела в открытом судебном заседании 05.08.2010 гражданское дело по заявлению Давыденко М.Ю. о признании незаконными действий должностных лиц ОГИБДД УВД МВД России в г. Новоуральске Свердловской области по кассационной жалобе Давыденко М.Ю. на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 03.06.2010.

Заслушав доклад судьи Романова Б.В., объяснения представителя заявителя Давыденко М.Ю. – Дульцева А.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Давыденко М.Ю. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, полагая незаконными действия сотрудников ОГИБДД УВД МВД России в г. Новоуральске Тишина И.Г. и Голобурда А.А., выразившиеся в проведении дополнительной проверки при разрешении ее заявления от 18.05.2010 о замене водительского удостоверения в связи с изменением фамилии.

В судебном заседании представитель заявителя Дульцев А.Г. поддержал заявление и дополнительно объяснил, что сотрудники ОГИБДД незаконно отказали Давыденко М.Ю. в замене ее водительского удостоверения, требуя предоставления свидетельства о заключении брака с Давыденко В.Н., ссылаясь на дополнительную проверку.

Должностные лица ОГИБДД Тишин И.Г., Голобурда А.А. полагали заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку они действовали в соответствии с действующими подзаконными актами, осуществляя дополнительную проверку указанного заявителем основания замены водительского удостоверения в связи с изменением фамилии при регистрации брака, поскольку свидетельство о регистрации брака заявитель представить отказалась.

Представитель УВД МВД России в г. Новоуральске Свердловской области Курзанова Г.В. полагала заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку заявителем при обращении в ОГИБДД с заявлением о замене водительского удостоверения не был представлен документ, подтверждающий изменение фамилии в связи с регистрацией брака, что явилось основанием для проведения дополнительной проверки.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 03.06.2010 в удовлетворении заявления Давыденко М.И. отказано.

Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, представитель заявителя в кассационной жалобе просит обжалуемое решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные доводам заявления, указано, что суд, делая вывод о законности проведения должностными лицами дополнительной проверки, не приводит конкретной нормы подзаконного акта, в подтверждение этого вывода.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.05.2010 Давыденко М.Ю., имеющая до регистрации брака фамилию Истомина и водительское удостоверение на данную фамилию, обратилась в ОГИБДД УВД МВД России в г. Новоуральске с заявлением о замене водительского удостоверения по причине смены фамилии, с приложением к заявлению водительской карточки, медицинской справки, квитанции об оплате. При разрешении заявления Давыденко М.Ю. начальником РЭО ОГИБДД УВД г. Новоуральска Тишиным И.Г. принято решение о проведении дополнительной проверки оснований замены водительского удостоверения, в связи с отказом заявителя предоставить свидетельство о регистрации брака, являющимся документом, подтверждающим смену фамилии. В этот же день должностными лицами ОГИБДД направлены запросы в оЗАГС г. Новоуральска, в УФМС России по Свердловской области в г. Новоуральске в целях истребования документов, являющихся основанием обмена паспорта Давыденко М.Ю., подтверждения факта смены фамилии заявителем.

В силу пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации Постановлением от 15.12.1999 г. N 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).

В соответствии с предоставленными полномочиями в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. N 1396 и совершенствования экзаменационной деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации Министерством внутренних дел Российской Федерации Приказом от 20.07.2000 г. N 782 утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Инструкция).

Инструкция регламентирует порядок организации работы подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанной с приемом у граждан квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, оформлением и выдачей водительских удостоверений, а также производством иных действий в соответствии с Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (пункт 1 Инструкции).

Как правильно установлено судом Правила не регламентируют замену водительского удостоверения в связи с изменением фамилии его владельца.

В то же время пункт 41 Правил (глава VII замена водительских удостоверений) допускает проведение должностными лицами подразделений ГИБДД МВД РФ дополнительных проверок представленных для разрешения вопроса о замене водительского удостоверения (при представлении документов, вызывающих сомнение в их подлинности, при наличии оснований полагать, что водитель лишен права управления транспортными средствами, и других) в связи с чем заявителю может выдаваться на срок до 2 месяцев временное разрешение на право управления транспортными средствами соответствующих категорий.

Полномочия проведения должностными лицами ОГИБДД дополнительных проверок при разрешении вопроса о замене водительского удостоверения предусмотрены и указанной Инструкцией (в т.ч. п. 39) при этом дата замены водительского удостоверения устанавливается с учетом времени проведения дополнительной проверки, но не может превышать двух месяцев со дня поступления заявления.

Как установлено судом указанный срок должностными лицами ГИБДД, нарушен не был. Заявителю не было отказано в замене водительского удостоверения, а его невыдача в день обращения обусловлена проведением должностными лицами ОГИБДД дополнительной проверки представленных заявителем сведений, с учетом специфики должностных обязанностей и в пределах предоставленных должностных полномочий.

При таком положении, с учетом установленных обстоятельств конкретного дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В этой связи доводы кассатора, не опровергающие выводов суда и установленных обстоятельств дела, основаниями для отмены или изменения правильного по существу решения не являются.

Следует, кроме того, отметить необоснованность доводов кассатора о незаконности указанных действий должностных лиц в связи с представлением Давыденко М.Ю. при обращении с заявлением о замене водительского удостоверения паспорта, содержащего отметку о регистрации брака, поскольку заключение брака (повлекшее в данном случае изменение фамилии заявителя являющееся причиной обращения с заявлением о замене водительского удостоверения) в силу ст.ст. 3, 6, 8 Федерального закона от 5.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», относится к актам гражданского состояния (действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан), подлежит государственной регистрации, факт которой подтверждается свидетельством о государственной регистрации акта гражданского состояния. В то же время паспорт гражданина является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828).

Решение постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, соответствует требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не подлежит отмене или изменению по доводам кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь абз. 2 ст. 361, ст. 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 03.06.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: