Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по кассационной жалобе начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области Бобровской Г.В. на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 07 июня 2011 года

по иску Юванен Василия Матвеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л А :

Юванен В.М. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 17.01.2011г. он обратился в Пенсионный фонд г. Осинники с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначаемой лицам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. Решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Осинники от 17.03.2011 г. № 121 в назначении досрочной трудовой пенсии по ст. 27.1.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как ответчиком был признан его специальный стаж, составляющий 9 лет 09 месяцев. В специальный стаж не были зачтены периоды его работы: с 05.08.1974 г. по 23.10.1974 г. (2 мес. 23 дня) - в должности газоэлекстросварщика Пусконаладочного управления; с 16.11.1979 г. по 18.01.1984 г. (4 года 2 мес. 3 дня) и с 10.02.1986 г. по 30.04.1990 г. (4 года 2 мес. 21 день) - в должности газоэлектросварщика Алардинского шахтостроительного управления; с 17.11.1994 г. по 30.06.1996 г. (1 год 10 мес. 14 дней) и с 31.10.1997 г. по 22.01.1998 г. (0 лет 2 мес. 22 дня) - в должности газосварщика УККиТС; с 10.10.1996г. по 27.11.1996г. (1 мес. 18 дней) - в должности газоэлектросварщика Строительно-монтажного поезда № 730 по ЖК; с 07.03.1997г. по 08.09.1997г. (6 мес. 2 дня) - в должности электрогазосварщика Байдаевского шахтостроймонтажного управления № 1; с 01.07.1998 г. по 30.10.1998 г. (4 мес.) - в должности газоэлектросварщика УЖКХ, поскольку в трудовой книжке не указан вид сварки, и отсутствуют документы, подтверждающие занятость на конкретном виде сварке. Однако в указанные периоды он производил работу ручной дуговой сварки и резку металла, а недостатки кадровой работы указанных предприятий не должны ущемлять его право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования. Просил признать незаконным решение № 121 от 17.03.2011г. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Осинники включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды его работы с 16.11.1979 г. по 18.01.1984 г. (4 года 2 мес. 3 дня) и с 10.02.1986 г. по 30.04.1990 г. (4 года 2 мес. 21 день) в должности газоэлектросварщика Алардинского шахтостроительного управления и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 27.01.2011 г., с момента возникновения права. В дополнение к изложенному в иске пояснил, что указанные периоды не были включены в специальный стаж, так как отсутствуют справки, уточняющие характер труда, а именно, подтверждающие, что он работал на ручной сварке. В настоящее время Алардинское шахтостроительное управление ликвидировано, в архиве каких-либо документов о его занятости на конкретном виде сварке не имеется.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 07 июня 2011 г. постановлено:

Исковые требования Юванен Василия Матвеевича удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Осинники № 121 от 17.03.2011 г. об отказе в назначении Юванен Василию Матвеевичу досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) г. Осинники включить Юванен Василию Матвеевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 16.11.1979 г. по 18.01.1984 г. (4 года 2 мес. 3 дня) и с 10.02.1986 г. по 30.04.1990 г. (4 года 2 мес. 21 день), в должности газоэлектросварщика Алардинского шахтостроительного управления и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.01.2011 г., то есть с момента достижения возраста 55 лет.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) г. Осинники в пользу Юванен Василия Матвеевича, 27.01.1956 года рождения, возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В кассационной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Бобровская Г.В. просит решение суда отменить как не основанное на обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия находит необходимым отменить судебное решение по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На основании п. 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Юванен В.М., 27.01.1956 года рождения, получив 10.07.1974 г. диплом по профессии электрогазосварщика (л.д. 38), с 05.08.1974 г. начал свою трудовую деятельность и на 17.03.2011 г. имел общий страховой стаж 26 лет 7 месяцев 1 день, что подтверждается трудовой книжкой истца и данными о его трудовом стаже (л.д. 8-16, 42).

Решением комиссии ответчика № 121 от 17.03.2011 г. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Юванен В.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия на дату наступления возраста 55 лет - 27.01.2011 г., требуемого специального стажа, который составил 9 лет 9 мес. В специальный стаж не были засчитаны, в том числе, и периоды работы истца с 16.11.1979 г. по 18.01.1984 г. (4 года 2 мес. 3 дня) и с 10.02.1986 г. по 30.04.1990 г. (4 года 2 мес. 21 день) в должности газоэлектросварщика Алардинского шахтостроительного управления, так как в его трудовой книжке не указаны виды сварки и документальное подтверждение занятости на конкретных видах сварки отсутствует (л.д. 5, 6-7).

Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривает, что в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXXIII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" - позиция 23200000-19756; "газосварщики" - позиция 23200000-11620; и "электросварщики ручной сварки" - позиция 23200000-19906.

Согласно Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000г. "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" -это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

До 01 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 г., имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, без уточнения вида сварки.

Из копии трудовой книжки Юванен B.C. усматривается, что в периоды с 16.11.1979 г. по 18.01.1984 г. (4 года 2 мес. 3 дня) и с 10.02.1986 г. по 30.04.1990г. (4 года 2 мес. 21 день) он работал в Алардинском шахтостроительном управлении в должности газоэлектросварщика.

Исходя из этого и показаний свидетелей Лоос А.А., Белокопытова М.В., Зинкова В.И. о том, что Юванен B.C., работая в Алардинском шахтостроительном управлении, варил ручной сваркой, газовой и электрической, пришел к выводу, что имея диплом по профессии электрогазосварщика, в спорные периоды истец работал как электросварщиком ручной сварки, так и газосварщиком.

Далее суд указал, что работа в данных должностях - электросварщик и газосварщик, в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 г., входит в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В связи с этим, по мнению суда, периоды работы Юванен В.М. с 16.11.1979 г. по 18.01.1984 г. (4 года 2 мес. 3 дня) и с 10.02.1986 г. по 30.04.1990 г. (4 года 2 мес. 21 день) в должности газоэлектросварщика Алардинского шахтостроительного управления, должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как работа с тяжелыми условиями труда, по Списку № 2, поэтому иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия находит выводы суда преждевременными, исходя из следующего.

В нарушение требований ст. 198 ГПК РФ в решении суда не приведены соответствующие, предусмотренные законом доказательства, на основании которых суд установил, что в спорные периоды истец работал как электросварщиком ручной сварки, так и газосварщиком.

В связи с этим в кассационной жалобе отмечается, что профессии «газосварщик», «электросварщик», «электрогазосварщик» - это три самостоятельные профессии. Данный факт подтверждается тем, что в Списке от 26.01.1991г. № 10 помимо профессии «электрогазосварщик» - позиция 23200000-19756, поименована профессия «газосварщик» - позиция 23200000-11620 и профессия «электросварщик» - позиция 23200000-19906.

Судом фактически признано тождество профессий «газоэлектросварщик» профессиям «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», однако порядок установления тождества определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, согласно которому тождество профессий устанавливает Минздравсоцразвития России по согласованию с Пенсионным фондом России.

Ссылаясь на информационное письмо Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 г. № 3073-17/06-27/7017, суд отметил, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, но при этом не учел, что в соответствии с указанным письмом рабочие, которые по трудовым книжкам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 как электрогазосварщики при документальном подтверждении их постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Наличие этих условий в судебном заседании не исследовалось и в решении не подтверждено.

Устанавливая льготный характер работы истца, суд сослался также на показания свидетелей, но подтверждение стажа свидетельскими показаниями возможно лишь в случае отсутствия документов об имеющемся стаже и в отношении общего стажа работы (страхового стажа), а не специального стажа, т. к. характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (ст. ст. 10, 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

В ходе нового судебного разбирательства суду необходимо учесть вышеизложенное, предложить истцу представить дополнительные доказательства, при необходимости оказать ему содействие в получении этих доказательств, в том числе путем разрешения вопроса о назначении государственной экспертизы условий труда, собранным доказательствам дать надлежащую правовую оценку, после чего принять решение, отвечающее требованиям закона и обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 07 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: