Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Приморском крае об оспаривании решения Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии № от 12 сентября 2012 года по апелляционной жалобе регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Приморском крае на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 25 сентября 2012 года, которым в удовлетворении заявления регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Приморском крае отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., заключение прокурора Судницыной С.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, заявление регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Приморском крае – без удовлетворения, объяснения представителя регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Приморском крае – ФИО1, представителя Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии – ФИО2, представителей регионального отделения в Приморском крае политической партии «Союз Горожан»: ФИО3, ФИО4, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Региональное отделение политической партии Справедливая Россия в Приморском крае (далее – РО ПП Справедливая Россия в ПК) обратилось в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что решением Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии № от 12 сентября 2012 года зарегистрирован список кандидатов в депутаты Думы г.Владивостока, выдвинутый региональным отделением в Приморском крае политической партии «Союз Горожан» (далее – РО в ПК ПП «Союз Горожан»). Полагает, что у Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии имелись основания для отказа в регистрации списка кандидатов, выдвинутого РО в ПК ПП «Союз Горожан». Так, РО в ПК ПП «Союз Горожан» не допустило на мероприятие по выдвижению списка кандидатов представителя избирательной комиссии, нарушив п.п.«в» п.1 ст.27 ФЗ «О политических партиях». Также РО в ПК ПП «Союз Горожан» не информировало о проведении мероприятия Управление Минюста России по Приморскому краю. Общее собрание РО в ПК ПП «Союз Горожан» было неправомочно принимать решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты Думы г.Владивостока, поскольку на нем отсутствовал кворум для принятия решений. Просит признать незаконным и отменить решение Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии № от 12 сентября 2012 года «О регистрации списка кандидатов в депутаты Думы г.Владивостока, выдвинутого РО в ПК ПП «Союз Горожан».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представители РО в ПК ПП «Союз Горожан» не согласились с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что на собрании присутствовала член избирательной комиссии ФИО12. Наличие доверенности от председателя избирательной комиссии у гражданина, не являющегося ни членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, ни работником ее аппарата, не дает право представлять интересы комиссии. Вновь избранные члены партии не могли принять участие в собрании, поскольку решение подлежало предварительному утверждению правлением партии в силу положения о приеме в партию и учете членов политической партии «Союз Горожан».

Представитель Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии поддержал заявленные требования, пояснив, что допущенные нарушения служат основанием для отмены решения избирательной комиссии. ФИО12 является членом избирательной комиссии, однако председатель комиссии полномочиями на участие в общем собрании РО в ПК ПП «Союз Горожан» в связи с выдвижением списка кандидатов ее не наделял. Кворума при принятии решения на собрании не было.

Прокурор полагал, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе представителя РО ПП Справедливая Россия в ПК ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии с п.п.«в» п.1 ст.27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Как следует из материалов дела, 28 августа 2012 года состоялось общее собрание регионального отделения в Приморском крае политической партии «Союз Горожан», на котором среди прочих было принято решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты Думы города Владивостока в количестве 28 человек.

Решением Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии № от 12 сентября 2012 года зарегистрирован список кандидатов в депутаты Думы г.Владивостока, выдвинутый региональным отделением в Приморском крае политической партии «Союз Горожан».

Давая оценку требованиям Федерального закона "О политических партиях" и установленным по делу обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене решения Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии № от 12 сентября 2012 года «О регистрации списка кандидатов в депутаты Думы г.Владивостока, выдвинутого РО в ПК ПП «Союз Горожан».

Так, оценивая доводы заявителя о незаконности действий председателя Политического совета РО в ПК ПП «Союз Горожан» по недопуску на собрание представителя избирательной комиссии, суд верно признал их несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что на собрании РО в ПК ПП «Союз Горожан» присутствовала член Владивостокской избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО12. Следовательно, требования п.п.«в» п.1 ст.27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" при проведении собрания нарушены не были.

То обстоятельство, что о проведении общего собрания не было проинформировано Управление Министерства юстиции РФ по Приморскому краю, не является основанием к отмене решения суда, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений заблаговременно извещать Управление Минюста России о проведении общего собрания.

Довод апелляционной жалобы представителя РО ПП Справедливая Россия в ПК об отсутствии на общем собрании РО в ПК ПП «Союз Горожан» кворума для принятия решений и неверном применении судом норм Положения о приеме в партию и учете членов политической партии «Союз Горожан» является необоснованным в силу следующего.

Согласно п.п.«в» п.2 ст.21 Федерального закона "О политических партиях" устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов.

Из положений Устава политической партии «Союз Горожан» следует, что форма заявления о приеме в члены партии, порядок рассмотрения заявления определяются положением о приеме в партию, которое утверждается Правлением (п.15.2).

Устав политической партии «Союз Горожан» зарегистрирован в установленном законом порядке, в указанной части никем не оспорен.

Пунктом 1.5 Положения о приеме в партию и учете членов политической партии «Союз Горожан», утвержденного решением Правления партии №2/1 от 10 мая 2012 года, установлено, что решение о приеме в члены партии, принятое общим собранием регионального отделения, подлежит утверждению решением Правления партии.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в ходе проведения собрания РО в ПК ПП «Союз Горожан» 28 августа 2012 года численный состав членов партии и участников общего собрания не изменился, поскольку решение собрания о принятии новых членов партии не было одобрено Правлением.

Иные доводы апелляционной жалобы представителя РО ПП Справедливая Россия в ПК являются аналогичными мотивам обращения заявителя в суд, которым в решении дана оценка и последнюю, как отмечено выше, судебная коллегия считает правильной.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы, представления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 25 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Приморском крае – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи