Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Суханкина А.Н., судей Васильевой А.С., Сомовой Е.Б., при секретаре Гамаюнове И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12.08.2010 гражданское дело по иску Королевой Л.М., Поповой О.М., Бабиновой Н.А., Плотниковой Н.М., Тутолминой В.Ф., Барышниковой Т.Е., Шульги Н.Г., Софроновой Л.А., Шарафиевой И.А., Микушиной И.Н., Боровских Н.Ю., Смирновой С.А., Курдюмовой Н.Н., Щербаковой Е.Ю., Цикаревой Л.А., Кудриной Л.В., Поповских Е.А., Гагариной Е.С., Старостиной И.Г., Коряковой С.Н., Колтышевой Л.А., Таскиной Т.Т., Раскостовой С.А., Семеновой Н.А., Пановой Г.А., Кузьминовой Л.А., Нагибиной И.С., Максютовой Л.А., Казанцевой С.С., Соколовой С.В., Захаровой Т.Д., Пластининой Н.В., Бушлановой М.В., Нагибиной С.В., Смирновой О.В., Потаповой Н.Р., Устьянцевой Т.В., Квашниной О.А., Стариковой Е.Э., Писцовой Н.Ю., Бердниковой Н.В., Болотской Л.В., Кандаровой Т.Э., Лошмановвой Н.Ю., Ивановой Г.Д., Дорож Н.М., Редько Е.Л., Чикуновой И.М., Зинченко М.В., Никоновой Е.В., Тосун Л.И., Боровких В.Ф., Яковлевой М.В., Толстых Е.К., Кузнецовой Н.А., Мячковой Л.М., Золотухиной И.А., Лошманова А.В., Холиной Н.В., Бетевой С.Н., Клюевой С.А., Лязер Т.В. к Отделу образования администрации Камышловского городского округа, администрации Камышловского городского округа, финансовому управлению в Камышловском городском округе о взыскании стимулирующих выплат

по кассационной жалобе истца Тутолминой В.Ф. на решение Камышловского городского суда Свердловской области от 16 июня 2010 года.

Заслушав доклад судьи Васильевой А.С., пояснения истца Тутолминой В.Ф., представителя истцов Щербаковой Е.Ю., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителей ответчиков Дегтяревой С.А., Котовой О.Б., возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, указывая, что им как работником образовательных учреждений должны выплачиваться стимулирующие выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2008 № 792-ПП. Однако выплаты данных сумм не производятся с 01.09.2009 г. В этой связи просят взыскать суммы образовавшейся задолженности за период с 01.09.2009 по май 2010 года.

Ответчики иск не признали, полагают, что выплата данных сумм была предусмотрена только на 2008 год, в связи с уменьшением финансирования выплата данных сумм не производится в соответствии с указаниями Правительства Свердловской области, содержащимися в том числе в постановлении от 31.07.2009 № 824-РП «Об оптимизации расходов областного бюджета по оплате труда работников бюджетных учреждений Свердловской области в четвертом квартале 2009 года».

Вышеуказанным решением в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, указывая, что работники работали на полную ставку, выполняя педагогическую деятельность, выплата стимулирующих выплат должна быть произведена.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права (ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Как следует из материалов дела, истцы являются работниками дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с положениями постановления Правительства Свердловской области от 30.07.2008 № 792-ПП «Об утверждении порядков и условий предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на стимулирующие выплаты работникам муниципальных учреждений в 2008 году» субсидии предоставляются муниципальным районам и городским округам, принявшим решение о введении (повышении размера), не ранее чем с 01.01.2007, стимулирующих выплат работникам муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в следующих абсолютных размерах на норму рабочего времени: воспитателям не менее 2000 рублей в месяц, младшим воспитателям (помощникам воспитателей) не менее 1000 рублей в месяц, другим работникам, включая руководителей, не менее 500 рублей в месяц.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что данное постановление действовало в 2008 году при условиях, определенных его содержанием, - наличие субсидий из областного бюджета и денежных средств муниципальных образований, действие его до 01.09.2009 было обусловлено наличием денежных средств у муниципального образования, нормативных документов на стимулирующие выплаты работникам образовательных учреждений в 2009, 2010 годах Правительством Свердловской области не выносилось, данные стимулирующие выплаты не указаны в трудовых договорах с работниками, приказ начальника отдела образования о снятии стимулирующих выплат до настоящего времени не оспорен.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может, полагает его преждевременным, постановленным без установления всех юридически значимых обстоятельств по делу, что является недопустимым с точки зрения положений ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из положения о стимулирующих выплатах работникам ДОУ, утвержденного 18.08.2008, срок его действия (.п. 1.4) связан с принятием нового положения ... Приказом отдела образования администрации Камышловского городского округа №... от 26.08.2009 указанные стимулирующие доплаты сняты ... Вместе с тем, судом не выяснялся вопрос относительно отмены положения о стимулирующих выплатах в соответствии с предусмотренным им порядком, в то время как Постановление Правительства Свердловской области от 30.07.2008 № 792-ПП до настоящего времени не отменно, на основании данного нормативного правового акта, как следует из пояснений представителей ответчиков, предусмотренные им выплаты за счет субсидий областного бюджета производятся в иных муниципальных образованиях Свердловской области.

Постановление Правительства Свердловской области от 10.02.2009 № 159-ПП содержит указание (п. 6) на то, что муниципальным образованиям не следует принимать решений, приводящих к увеличению расходов на оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений, однако судом не учтено, что данное указание, как следует из п. 6 постановления, носит рекомендательный характер. Также судом не учтено, что постановлением Правительства Свердловской области от 30.70.2008 № 792-ПП предусмотрен дотационный характер стимулирующих выплат в том числе за счет субсидирования средств из областного бюджета, однако вопрос о финансировании в течение спорного периода данных стимулирующих выплат за счет средств соответствующего бюджета не выяснялся.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене в соответствии с положениями п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку указанные нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

В ходе нового рассмотрения дела суду следует учесть изложенное, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству уточнить обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора, уточнить исковые требования в части оспаривания истцами актов, послуживших основанием для отмены стимулирующих выплат, определить порядок финансирования данных выплат в оспариваемый период в соответствии с установленными в организациях применительно к требованиям ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации системами оплаты труда, и в зависимости от обстоятельств дела правильно разрешить возникший между сторонами спор, верно применив нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь абз.3 ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Камышловского городского суда Свердловской области от 16.06.2010 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: