Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ с требованиями признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии за работу с вредными условиями труда, а также с требованиями признать за ним право на получение такой пенсии и обязать назначить с ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в специальный стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, изолировщика по изоляции и ремонту технологического оборудования цеха № . Кроме того, просит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, по составлению искового заявления рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в отдел о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 17 3-ФЗ.

Решением комиссии Управления ) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Отказ мотивирован тем, что комиссией засчитан стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с работой с вредными условиями труда составляющий 4 года 01 мес. 11 дней, и не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 03 мес. 10 дн.) в должности каменщика, изолировщика по изоляции и ремонту технологического оборудования цеха № , продолжительностью 07 лет 03 мес. 10 дн., так как документально не подтверждена его занятость из-за отсутствия книг учета отработанного времени рабочими в цехах с вредными условиями труда.

С вышеуказанным решением он не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 03 апреля 2012 года постановлено:

Признать незаконным решение ГУ ) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда.

Обязать ГУ «)» включить в стаж работы ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, изолировщика по изоляции и ремонту технологического оборудования цеха № .

Обязать ГУ «)» назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную трудовую пенсию по старости за работу с вредными условиями труда.

В апелляционной жалобе начальник (ГУ) в ) ФИО7 просит решение суда отменить.

Считает решение суда незаконным ввиду неверного толкования норм материального права и пенсионного законодательства.

Указывает, что период работы ФИО1 в должности каменщика, изолировщика по изоляции и ремонту технологического оборудования цеха № не зачтен в специальный стаж работы, так как документально не подтверждена занятость в основных технологических цехах в связи с отсутствием книг учета отработанного рабочего времени в цехах с вредными условиями труда.

По представленным документам (трудовая книжка, справки), специальный стаж по Списку №1 ФИО1 составил 4 года 1 месяц 11 дней, при требуемом стаже 10 лет. Общий трудовой стаж составляет 22 года 4 месяца 8 дней.

Кроме того, заключение Государственной экспертизы труда не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.

Пенсионные органы принимают решение о назначении пенсии по представленным документам в строгом соответствии с действующим законодательством. Несоответствие закону доказательств, представленных для назначения пенсии, влечет за собой отказ в назначении пенсии, так как обратное повлечет для правоприменительного органа, которым является территориальный орган ПФР, нецелевое расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

В связи с этим, считает, что решение суда вынесено в нарушение норм действующего пенсионного законодательства и подлежит отмене.

Относительно апелляционной жалобы возражения не подавались.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (далее ФЗ-173) досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если они проработали на указанных работа; менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы, установленного ст.7 настоящего ФЗ.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Пунктом 3 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплены полномочия правительства РФ по утверждению Списка должностей и профессий, а также правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей» с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старост работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В соответствии с кодом 1080А010 раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на пенсию в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий, занятые полный рабочий день в производствах химической и нефтехимической промышленности

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с «Методическими рекомендациями по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и 2», утв. заместителем управляющего ГУ - Отделением ПФР по г. Москве и Московской области 20 апреля 2006 года: «если организация или ее конкретное подразделение (цех, участок и пр.) работали стабильно, без простоев, то нет необходимости проверять постоянную занятость работников, принятых на постоянную работу». Практически за период до 1992 года стабильность работы в любой промышленности не наблюдалась.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в отдел о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, предоставив все необходимые документы.

Решением заседания комиссии Управления (ГУ) ) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Отказ мотивирован тем, что комиссией засчитан стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с работой с вредными условиями труда составляющий 4 года 01 мес.11 дней, и не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, изолировщика по изоляции и ремонту технологического оборудования цеха № , продолжительностью 07 лет 03 месяца 10 дней, так как документально не подтверждена его занятость из-за отсутствия книг учета отработанного времени рабочими в цехах с вредными условиями труда.

Согласно трудовой книжке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 превышает необходимые 20 лет. Часть из них он был занят на работе (химическое производство) с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях 11 лет 04 месяца 21 день.

Согласно архивной справке зарплату ФИО1 получал ежемесячно, резких отличий между суммами не наблюдается. Основными трудовыми функциями являлось исполнение трудовых обязанностей по профессии каменщик, изолировщик по изоляции и ремонту технологического оборудования цеха № без каких-либо ограничений.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца была назначена экспертиза условий труда, проведение которой поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ эксперт пришел к следующим выводам. Работа ФИО1. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 3 месяца 10 дней) в качестве каменщика, изолировщика по изоляции и ремонту технологического оборудования, изолировщика по ремонту химического оборудования цеха № являлась работой с особыми условиями труда, предусмотренной Списком № 1 от 1956г., Списком № 1 от 1991г. в рассматриваемом случае значимым
является не полная характеристика работ по профессии (согласно ЕТКС), а место производства работ, а именно, документально подтвержденная занятость на ремонте, профилактике и обслуживанию технологического оборудования в основных технологических цехах завода. По профессии «каменщик» правом на дополнительный отпуск (12 рабочих дней)
пользуются лишь рабочие, занятые на футеровке и ремонте топок, производственных печей и котлов на горячих участках работ. По профессии «изолировщик на термоизоляции (термоизолировщик)», правом на дополнительный отпуск (12 рабочих дней) пользуются лишь
рабочие непосредственно занятые на работах по изолировке горячих поверхностей (котлов, трубопроводов в помещениях). Бесспорно, что указанные выше ремонтные работы проводятся только в действующих цехах любого производства (в том числе и химического), и на работающем технологическом оборудовании. Таким образом, исходя из продолжительности
дополнительного отпуска, можно установить место производства работ. Материалами дела подтверждается, что продолжительность отпуска за вредные условия труда для указанных профессий составляла 12 рабочих дней. Включение указанных профессий в Списки (перечни) на выдачу молока также указывает на место производства работ. Условия труда в спорные периоды соответствуют условиям труда, предусмотренным Списком № 1 от 1956г., Списком № 1 от 1991г. Вредные условия труда ФИО1 в спорный период подтверждают следующие первичные документы: Архивная копия исторической справки по открытому акционерному обществу «» на 4л.; Архивная копия личной карточки работника ФИО1 на 2л.; Архивная копия Штатного расписания цеха № (ремонтно-строительный) на 1979г. (архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) на 1 л.; Архивная копия Штатного расписания цеха № (ремонтно-строительный) на 1980г. (архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) на 1л.; Архивная копия Штатного расписания цеха № (ремонтно-строительный) на 1982г. (архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) на 1л.; Архивная копия Штатного расписания цеха № (ремонтно-строительный) на 1983год (архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) на 1л.; Архивная копия Штатного расписания цеха № (ремонтно-строительный) на 1984год (архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) на 1 л.; Архивная копия Штатного расписания цеха № (ремонтно-строительный) на 1985г.
(архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) на 1л.; Архивная копия Штатного расписания цеха № (ремонтно-строительный) на 1986г.
(архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) на 1л.; Архивная копия Штатного расписания цеха № (ремонтно-строительный) на 1987г.
(архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) на 1л.; Архивная копия Списка рабочих, оплачиваемых по ставкам на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, имеющих право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, получение молока и лечебно-профилактического питания (приложение №к Коллективному договору на 1975 год) на 2л.; Архивная копия Списка рабочих, оплачиваемых по ставкам на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, имеющих право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, получение молока и лечебно-профилактического питания (приложение № к Коллективному договору на 1978 год) на 3л.; Архивная копия Списка рабочих, оплачиваемых по ставкам на работах с вредными и
тяжелыми условиями труда, имеющих право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (приложение № к Коллективному договору на 1981 год) на 3л.;Архивная копия Приказа-Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче молока» на 1л.; Архивная копия Перечня профессий и должностей, имеющих право на получение молока за вредные условия труда (1981 год) на 3л.; Архивная копия Списка рабочих, оплачиваемых по ставкам на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, имеющих право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (приложение № к Коллективному договору на 1982г.) на 3л.; Архивная копия Списка рабочих, оплачиваемых по ставкам на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, имеющих право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (приложение № к Коллективному договору на 1983г. на 3л.; Архивная копия Перечня профессий и должностей, имеющих право на получение молока за вредные условия труда (приложение № к Коллективному договору на 1983 г.) на
2л.; Архивная копия Перечня профессий и должностей, имеющих право на получение молока за вредные условия труда (приложение № к Коллективному договору на 1984г.) на 2л.; Архивная копия Списка рабочих, оплачиваемых по ставкам на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, имеющих право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (приложение № к Коллективному договору на 1984г.) на 2л.; Архивная копия Перечня профессий и должностей, имеющих право на получение молока за вредные условия труда (приложение № к Коллективному договору на 1985г.) на 2л.; Архивная копия Списка рабочих, оплачиваемых по ставкам на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, имеющих право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (приложение № к Коллективному договору на 1985г.) на 2л.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа во включении в стаж работы ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, изолировщика по изоляции и ремонту технологического оборудования цеха № и в назначении в связи с этим ФИО1 трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.

Стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не было представлено доказательств того, что в спорные периоды ФИО1 был установлен неполный рабочий день, либо факт его отсутствия на рабочем месте, а также совмещения им нескольких профессий.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушений судом при рассмотрении настоящего дела норм процессуального законодательства, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 03 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления (государственное учреждение) ФИО7 – без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Овчаренко

Судьи: И.В. Першина

В.В. Казачков