Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Адвокатской палате Иркутской области, Федеральной Палате адвокатов Российской Федерации о признании неправомерным Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, о признании неправомерным решения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Иркутской области,

по апелляционным жалобам ФИО1, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и Адвокатской палаты Иркутской области на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 20 сентября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование своих требований истец указал, что Дата обезличена в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" обратился в Адвокатскую палату Иркутской области с заявлением о присвоении статуса адвоката.

По результатам рассмотрения ответчиком указанного заявления и приложенных к нему документов ФИО1 отказано в допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката на основании Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утверждённого Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 25.04.2003 в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" по мотиву того, что представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

Истец считает решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену неправомерным, поскольку представленные документы оформлены в соответствии с требованиями закона, содержащего исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к сдаче квалификационного экзамена и не наделяющего Федеральную палату адвокатов РФ правом регламентировать порядок такого допуска.

С учетом уточненного искового заявления, истец просил суд: признать неправомерным и не подлежащим применению Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утверждённое Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от Дата обезличена, в части, регламентирующей порядок допуска к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, в том числе п. 1 указанного Положения; признать неправомерным решение квалификационной комиссии
адвокатской палаты Иркутской области в части, предусматривающей отказ в
допуске истца к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса
адвоката и обязать ответчика устранить допущенное нарушение; обязать ответчика привести в соответствие с требованиями закона
деятельность квалификационной комиссии и предоставить истцу возможность сдачи квалификационного экзамена с соблюдением требований Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утверждённого Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 25.04.2003.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Адвокатская палата .... и Федеральная палата адвокатов Российской Федерации требования истца не признали.

Решением суда иск ФИО1 удовлетворен частично. Признано неправомерным и не подлежащим применению п.6 п.п.1.3 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утверждённое Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 25.04.2003. Признано неправомерным решение квалификационной комиссии
адвокатской палаты Иркутской области в части, предусматривающей отказ в
допуске истца к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса
адвоката и обязать ответчика устранить допущенное нарушение.

В остальной части иска отказано.

В апелляционных жалобах, поданных в интересах Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и Адвокатской палаты Иркутской области, представитель ответчиков ФИО2 просит решение суда в части удовлетворенных требований отменить.

Не согласен с выводом суда о том, что обязанность предоставления лицом, претендующим на получение статуса адвоката, копии свидетельства о постановке на налоговый учет не предусмотрена нормами законодательства об адвокатуре.

Суд не правильно применил нормы законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в части, регламентирующей порядок допуска к сдаче квалификационных экзаменов на присвоение статуса адвоката.

По мнению апеллянта суд оставил без внимания доводы Адвокатской палаты о том, что помимо не предоставления свидетельства о постановке на налоговый учет истец также не представил надлежаще оформленное заявление о допуске к сдаче квалификационного экзамена, а также документы в виде надлежаще заверенных копий.

С апелляционной жалобой обратился истец ФИО1, просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Петуховой В.Г., объяснения представителя ответчиков ФИО2, поддержавшего доводы своих апелляционных жалоб и возражавшего против удовлетворения жалобы ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда находит апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2,3 ст. 10 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации РФ» претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

В соответствии со ст. 4 названного закона законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" - Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.

Решением Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от Дата обезличена утверждено Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

Пунктом 1.5 названного Положения предусмотрено, что претенденту, представившему указанные документы и отвечающему требованиям, предъявляемым статьей 9 Федерального закона от 31 мая 2002 года "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", не может быть отказано в допуске к сдаче экзамена.

Из системного толкования названных норм следует, что Федеральной палате адвокатов не предоставлены полномочия по истребованию у претендентов иных документов, кроме предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности. Названное Положение с учетом требований ст. 4 закона нельзя отнести к законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Как установлено судом, Дата обезличена ФИО1 обратился в Квалификационную комиссию Адвокатской палаты Иркутской области с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

Решением Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Иркутской области от Дата обезличена ФИО1 отказано в допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката по причине ненадлежащего оформления документов, не представления документа, подтверждающего постановку на налоговый учет на территории Иркутской области (ИНН).

Поскольку законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ не предусмотрено предоставление претендентом документа, предусматривающего постановку на налоговый учет на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен, суд, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, правильно пришел к выводу о том, что п.п.6 п. 1.3. Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 25 апреля 2003 года, противоречит требования закона, является неправомерным и не подлежащим применению. Суд обоснованно счел неправомерным решение квалификационной комиссии от Дата обезличена в части, предусматривающий отказ истцу в допуске к сдаче экзамена на присвоение статуса адвоката.

Вместе с тем, суд не усмотрел оснований для признания неправомерным и не подлежащим применению Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката в части, регламентирующий порядок допуска к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

Поскольку у истца не закрыт путь повторного обращения с заявлением о допуске к экзамену, суд обоснованно отказал и в удовлетворении иска в части возложения на Адвокатскую палату обязанности по устранению допущенного нарушения прав истца.

Истцом не представлено доказательств того, что деятельность Квалификационной комиссии коллегии адвокатов не соответствует требований закона и наличия для него препятствий сдачи квалификационного экзамена путем повторного обращения, суд обоснованно отказал и в удовлетворении иска в остальной части.

Решение суда мотивировано, подтверждается материалами дела, выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Довод ответчиков в апелляционных жалобах о наличии со стороны истца иных нарушений при подаче документов, не может служить основанием для отмены решения, поскольку отказ квалификационной комиссии Адвокатской палаты был основан на не предоставлении истцом документа, подтверждающего постановку на налоговый учет.

Ссылка в жалобах на требования налогового законодательства несостоятельна, основана на неверном толковании норм материального права, поскольку на этапе допуска к экзамену адвокатская палата не обязана сообщать в налоговый орган сведения о претендентах на статус адвоката. Законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре не предусмотрено предоставление претендентом в квалификационную комиссию документа о постановке на учет в налоговом органе.

Другие доводы апелляционных жалоб были предметом обсуждения сторон в ходе рассмотрения дела, нашли свое отражение в решении суда. Каких-либо иных обоснований и доводов, помимо приводимых сторонами в суде первой инстанции и которые могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции, в апелляционных жалобах не содержатся.

При таких данных судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционных жалоб, не находит оснований для их удовлетворения, поскольку решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 20 сентября 2012 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий В.Г.Петухова

Судьи А.С.Папуша

Л.Г.Туглакова