Определение № 33-9920 от 31.12.9999 Алтайского краевого суда (Алтайский край)

                                                                                    Алтайский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Алтайский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Судья Хорина В.М. Дело № 33-9920/10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

декабря 2010г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе председательствующего Лобовой О.А.,

судей Поповой Н.П., Хоролич Н.М.,

      с участием прокурора Беспаловой М.И.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Угловского района Алтайского края на решение Угловского районного суда Алтайского края от 17 сентября 2010г.

    по делу по иску прокурора Угловского района Алтайского края к муниципальному образовательному учреждению «Озерно-Кузнецовская СОШ», администрации Угловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, запрещении эксплуатации автобуса, возложении обязанностей.

    Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

    Прокурор Угловского района Алтайского края обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Угловского района проведена проверка в отношении МОУ «Озерно-Кузнецовская средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что МОУ «Озерно-Кузнецовская СОШ» на праве собственности эксплуатируется школьный автобус марки «П», который не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей.

    В нарушение требований п.п.4.5.9, 4.5.15 и 4.5.16 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» сиденья в этом школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления). В каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке», рабочее место водителя не оснащено звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей.

    Согласно п.1 ст.4 Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007 года «О транспортной безопасности» обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Девятым пунктом ст. 1 этого Федерального закона субъектами транспортной инфраструктуры определены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

    Указанный автобус находится в собственности МОУ «Озерно-Кузнецовская СОШ». Администрацией Угловского района и муниципальным образовательным учреждением, являющимися субъектами транспортной инфраструктуры, нарушаются требования ст.8, п.2 ст.12 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также п.2 ст.16 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ими не принимается должных мер по поддержанию участвующего в перевозке детей транспортного средства в надлежащем техническом состоянии.

    В соответствии с п.1 ч.2 и ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных средств, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

    Учредителем МОУ «Озерно-Кузнецовская СОШ» является администрация Угловского района Алтайского края.

     Таким образом, использование школьного автобуса по целевому назначению при отсутствии безопасных условий перевозки детей подвергает опасности жизнь и здоровье учащихся МОУ «Озерно-Кузнецовская СОШ».

    Указанным бездействием администрации района и МОУ «Озерно-Кузнецовская СОШ» нарушаются требования вышеприведенных положений законодательства, нарушаются права детей на жизнь, охрану здоровья и общедоступность образования.

    Прокурор просил признать бездействие администрации Угловского района и МОУ «Озерно-Кузнецовская СОШ» по неоснащению данного школьного автобуса удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 незаконным; запретить эксплуатацию названного автобуса в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков; возложить на них обязанность принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».

    В судебном заседании прокурор Угловского района Клименко Р.Ю. поддержал исковые требования.

    Представитель школы Акинжанова М.Н. иск признала в части необходимости производства в автобусе необходимых устройств. При этом сослалась на отсутствие финансирования со стороны администрации района.

    Представитель ответчика администрации Угловского района Кирейцев И.Н. исковые требования не признал, ссылаясь на их необоснованность, поскольку указанные функции являются полномочиями субъекта РФ, а не полномочиями органов местного самоуправления муниципальных районов.

    Представитель третьего лица Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи Администрации Алтайского края в судебное заседание не явился.

    Решением Угловского районного суда Алтайского края от 17 сентября 2010г. требования прокурора удовлетворены частично.

    Признано незаконным бездействие администрации Угловского района Алтайского края и МОУ «Озерно-Кузнецовская СОШ» по неоснащению школьного автобуса марки «П» удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98.

     На администрацию Угловского района и МОУ «Озерно-Кузнецовская СОШ» возложена обязанность принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса марки «П» удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».

    В остальной части иска прокурору отказано.

    В кассационном представлении прокурор просит отменить решение суда, вынести новое решение, которым удовлетворить требования прокурора в полном объеме, а также установить срок исполнения возложенной обязанности устранения указанных нарушений. В обоснование представления прокурор сослался на то, что нарушения требований ФЗ «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения» являются угрозой для здоровья и жизни детей. Поэтому необходимо запретить эксплуатацию школьного автобуса и установить срок для исправления имеющихся нарушений.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав прокурора Беспалову М.И., поддержавшую доводы представления, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационного представления прокурора.

     В соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» ГОСТ Р 51160-98 в ред. Изменений 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 23.05.2003 N 156-ст, 2, утв. Приказом Ростехрегулирования от 29.10.2007 N277-ст) следует, что сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления (4.5.9.); в каждом поперечном ряду сидений должна быть предусмотрена сигнальная кнопка "Просьба об остановке" (4.5.15.). Сигнальные кнопки должны устанавливаться на внутренней боковине автобуса под нижней кромкой окна.

    Рабочее место водителя должно быть оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей (4.5.16.).

    В соответствии с положениями ст. 12 «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны: выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона; субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Судом установлено, что автобус марки «П» не оборудован удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98.

    Указанный автобус принадлежит МОУ «Озерно-Кузнецовская СОШ», которой используется для перевозки учащихся, проживающих на расстоянии более трех километров от школы.

    Учредителем МОУ «Озерно-Кузнецовская СОШ» является администрация Угловского района Алтайского края.

    Суд, признавая бездействия ответчиков незаконными и возлагая обязанность устранить имеющиеся нарушения, привел анализ действующего законодательства и сослался на обстоятельства и доказательства в обоснование своих выводов, с которыми судебная коллегия соглашается.

    При этом, суд, удовлетворяя требования прокурора частично, исходил из того, что оснований для запрета эксплуатации автобуса не имеется, судебная коллегия также соглашается и с данным выводом суда.

    Вышеперечисленные недостатки транспортного средства при должной осмотрительности водителя, напрямую не несут угрозы жизни и здоровью детей, запрет эксплуатации автобуса может повлечь для детей невозможность добираться до школы, 40 учащихся проживают на расстоянии 8 км. от школы, другого автобуса в школе нет.

    Также судом установлено, что в настоящее время руководством школы и администрацией района принимаются меры к устранению имеющихся недостатков.

    А доводы кассационного представления в указанной части нельзя признать состоятельными.

    Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым в силу положений ст. 206 ГПК РФ, дополнить резолютивную часть решения суда указанием об устранении указанных недостатков в срок до 01.03.2010г.

    Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

    Кассационное представление прокурора Угловского района Алтайского края на решение Угловского районного суда Алтайского края от 17 сентября 2010г. оставить без удовлетворения.

    Дополнить резолютивную часть этого решения следующим указанием. Срок исполнения возложенной судом обязанности установить до 01 марта 2010года.

    Председательствующий:

    Судьи: