Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Губаревой С.А., судей Ярадаева А.В., Арслановой Е.А., при секретаре Ивановой М.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Порецкого района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тандер» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выделить места для парковки специальных транспортных средств инвалидов с установкой соответствующих дорожных знаков, поступившее по апелляционному представлению прокурора Порецкого района Чувашской Республики на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 7 декабря 2015 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Прокурор Порецкого района Чувашской Республики обратился в суд с иском к акционерному обществу «Тандер» (далее также – АО «Тандер») о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и неустановке соответствующих дорожных знаков на территории, прилегающей к магазину «...», расположенному по адресу: <адрес> возложении обязанности выделить для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не менее 10 % мест от общего количества парковочных мест с установкой дорожных знаков 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004, СНиП 35.01.2001 на территории, прилегающей к магазину «...», расположенному по адресу: <адрес>

В обоснование заявленного требования прокурором приведены следующие обстоятельства.

При проведении прокуратурой Порецкого района Чувашской Республики проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов при эксплуатации объекта социальной инфраструктуры – магазина «...», принадлежащего АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес> выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства на стоянке автотранспортных средств, прилегающей к территории магазина, отсутствуют выделенные места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, что ущемляет права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, лишает их возможности удовлетворить бытовые, духовные, культурные и иные потребности.

В судебном заседании прокурор Гранадский А.В. иск поддержал.

Представитель ответчика – АО «Тандер» - ФИО1 иск не признал.

Судом по делу постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Порецкого района Чувашской Республики просит отменить решение суда, которое считает незаконным и необоснованным, и принять новое решение об удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора Ивановой И.Г., поддержавшей апелляционное представление, представителя ответчика - АО «Тандер» - ФИО1, возражавшего против удовлетворения апелляционного представления, проверив решение суда и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Как следует из дела, по результатам проведенной прокуратурой Порецкого района Чувашской Республики проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов при эксплуатации объекта социальной инфраструктуры - магазина «...», принадлежащего АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено отсутствие мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и дорожных знаков 6.4 «Парковка, парковочное место», 8.17 «Инвалиды», в связи с чем прокурор обратился в суд.

Отказывая прокурору в удовлетворении иска, суд исходил из того, что со стороны АО «Тандер» отсутствует незаконное бездействие по выполнению требований ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части организации беспрепятственного доступа инвалидов к зданию магазина «...», расположенного по адресу: <адрес>

Суд при этом указал, что из имеющихся в деле доказательств следует, что на территории парковки для автотранспортных средств, прилегающей к магазину, обозначены парковочные места для инвалидов, установлена табличка с изображением инвалидной коляски, которая соответствует требованиям знака 8.17 «Инвалиды»; парковочные места обозначены разметкой и пиктограммой «инвалид» на асфальтовом покрытии, дорожные знаки размещены на высоте более 1,5 м. в зоне видимости и на фасаде здания, вблизи от входа в помещение магазина.

Доводы прокурора о том, что установленный на парковке знак 8.17 «Инвалиды» изготовлен без светоотражающего покрытия, что знаки 6.4 «Парковка, парковочное место», 8.17 «Инвалиды» установлены не по требованиям ГОСТа и должны быть сняты с фасада здания и установлены на вертикальной опоре в зоне видимости, суд признал необоснованными, указав, что выделенные места продублированы знаком на вертикальной поверхности в соответствии с п. 4.2.1 СП 59.1330.2012, а доказательств того, что дорожные знаки не имеют светоотражающего покрытия и не видны в темное время суток, не имеется. По мнению суда, то обстоятельство, что ширина каждого парковочного места составляет 3,10 м., а длина - 5,20 м. не свидетельствует о недоступности здания магазина для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу п. 4.2.1 СП 59.13330.2012, являющегося актуализированной редакцией СНиП 35.01.2001,на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий, учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске из расчета, при числе мест: до 100 включительно 5%, но не менее одного места, от 101 до 2005 мест и дополнительно 3%, от 201 до 10008 мест и дополнительно 2%, 1001 место и более 24 места плюс не менее 1% на каждые 100 мест свыше.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004) и Правилами дорожного движения Российской Федерации на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м.

Для обозначенной границы стояночных мест на площадках, используется горизонтальная дорожная разметка 1.1, для выделения места парковки инвалидов дорожная разметка 1.24.3.

Согласно п. 4.2.4 СП 59.13330.2012, разметку места для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размером 6,0м. х 3,6 м., что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины - 1,2 м.

На участках дорог, где разметка, определяющая режим движения, трудно различима (снег, грязь и т.п.) или не может быть своевременно восстановлена, устанавливают соответствующие по значению знаки ( ГОСТ Р 52289-2004).

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 стояночная площадка (или ее часть), отведенная для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов обозначается табличкой 8.17 «Инвалиды».

Территория для стоянки автотранспортных средств в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации оборудуется информационным знаком 6.4 «Парковка, парковочное место».

Согласно п. 8 приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации дополнительной информации (таблички), к числу которых относится информационная табличка 8.17 «Инвалиды» уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены.

Согласно п. 5.7.5 и п. 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 6.4 «Парковка, парковочное место», установленный на стояночной площадке совместно с дорожным знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» информирует о том, что на автостоянке предусмотрено место парковки транспортных средств, управляемых инвалидами.

Как следует из дела и не оспаривалось представителем ответчика ФИО1, на день проведения прокурором проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, на территории, прилегающей к магазину «...», расположенному по адресу: <адрес><адрес>, отсутствовали выделенные места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Из дела также усматривается, что в ходе его рассмотрения АО «Тандер» на территории, прилегающей к магазину «...», расположенному по адресу: <адрес>, выделило рядом с магазином 2 парковочных места для специальных автотранспортных средств инвалидов, каждое из которых имеет размеры 4, 98 м. и 5,2 м. х 3,1 м., обозначив их дорожной разметкой 1.1, а также установило на магазине один дорожный знак 6.4 «Парковка, парковочное место» с информационной табличкой 8.17 «Инвалиды».

Однако, как считает прокурор, оборудованные АО «Тандер» парковочные места для специальных автотранспортных средств инвалидов установленным требованиям не соответствуют.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия, исходя из материалов дела, полагает, что АО «Тандер» не представило суду доказательств, удовлетворяющих требованиям закона об относимости и допустимости (ст.ст.59,60 ГПК РФ), свидетельствующих о том, что общество надлежащим образом устранило выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения действующего законодательства

Следовательно, суд постановил решение, основываясь на недоказанных обстоятельствах, имеющих значение для дела, а изложенный в решении вывод суда об отсутствии со стороны АО «Тандер» незаконного бездействия не соответствует обстоятельствам дела, что согласно пп.2,3 ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке и принятия по делу в соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

1. Отменить решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 7 декабря 2015 года и принять по делу новое решение.

2. Признать незаконным бездействие акционерного общества «Тандер», выразившееся в невыделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и неустановке соответствующих дорожных знаков на территории, прилегающей к магазину «...», расположенному по адресу: <адрес>

3. Возложить на акционерное общество «Тандер» обязанность выделить для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не менее 10 % мест от общего количества парковочных мест с установкой дорожных знаков 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004, СНиП 35.01.2001 на территории, прилегающей к магазину «...», расположенному по адресу: <адрес>

Председательствующий

Судьи: