Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 20 июня 2012 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики на решение Индустриального районного суда города Ижевска от 14 февраля 2012 года, которым

исковые требования ФИО1 к ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики об освобождении от уплаты страховых взносов, пени, признании незаконными решений о привлечении к ответственности удовлетворены.

ФИО1 освобождён от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 31.07.2008 г. по 25.03.2011г., признано незаконным начисление пени на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, образовавшуюся за период с 31.07.2008 г. по 25.03.2011г.

Признано незаконным и отменено решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к ответственности за непредставление либо непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Признано незаконным и отменено решение ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № 9 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к ответственности за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики по доверенности ФИО2 Л.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее – Управление) об освобождении его от обязанностей страхователя на период лишения свободы с 31.07.2008г. по 25.03.2011г., понуждении ответчика к перерасчёту сумм страховых взносов и пересмотру санкций на период лишения свободы. Исковые требования мотивировал тем, что, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, 31.07.2008г. он был подвергнут аресту и впоследствии 29.09.2008г. осужден к лишению свободы, освободился досрочно из мест лишения свободы 25.03.2011г., в связи с чем не мог исполнять обязанность по уплате обязательных страховых взносов и уведомить об этом ответчика. В настоящее время истцу выставлены требования об уплате страховых взносов и пеней.

В ходе рассмотрения дела истец свои требования неоднократно уточнял, в итоге просил освободить его от уплаты страховых взносов за период нахождения в местах лишения свободы с 31.07.2008 г. по 25.03.2011г., не начислять пени на задолженность, образовавшуюся в указанный период, отменить решения о привлечении его к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, отменить решение о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки расчёта по форме РСВ-2.

В судебном заседании истец данные требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления ФИО9 иск не признала.

Суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Считает, что отбывание наказания в местах лишения свободы нельзя рассматривать как обстоятельство экстраординарного характера, которое препятствует обращению предпринимателя в регистрирующий орган для прекращения своего статуса, истец обязан исполнить обязанность по уплате страховые взносы, так как не представил доказательств, подтверждающих его желание прекратить предпринимательскую деятельность и отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в период нахождения под стражей и в местах лишения свободы. Также суд не дал оценку тому, что истцом 26.05.2011г. были предоставлены: исчисленный им самостоятельно расчёт причитающихся к уплате платежей в Пенсионный фонд за 2010 год на финансирование страховой и накопительной частей пенсии, и сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица с указанием периода осуществления индивидуальной трудовой деятельности с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. Указанное обстоятельство является существенным, неполное исследование которого повлияло на правильное рассмотрение дела.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

Согласно материалам дела, истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 02.06.2004г., государственная регистрация прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя произведена 09.06.2011г.

В связи с неуплатой предпринимателем ФИО3 страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии за 2008 год Управление направило ему требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней в сумме 4 504 руб. 31 коп.. Поскольку в установленный срок предприниматель требование не исполнил, Управлением принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

В связи с неуплатой предпринимателем ФИО1 страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии за 2009 год Управление направило ему требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней в сумме 8 310 руб. 36 коп.. Поскольку в установленный срок предприниматель требование не исполнил, Управлением принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Также в связи с наличием у предпринимателя ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2010 г. в сумме 10 392 руб., за 2011г. в сумме 7 496руб. 92 коп. ФИО2 были выставлены требования № от 20.07.2011г. и о№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате суммы недоимки и пени. Данные требования предпринимателем не исполнены.

В ходе проведенных в 2009-2011г.г. пенсионным органом проверок установлен факт несоблюдения предпринимателем ФИО1 требований закона о представлении в установленные сроки сведении необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждено актами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ По данным фактам ФИО2 приняты решения о привлечении предпринимателя ФИО1 к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ № – в сумме 386 рублей 40 копеек, ДД.ММ.ГГГГ № - в сумме 727 рублей 50 копеек, ДД.ММ.ГГГГ № - в сумме 1039 рублей 20 копеек.

В связи с нарушение требований п.5 ст.16 Федерального закона № 212-ФЗ (в ред. до ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-2 Управлением ДД.ММ.ГГГГ был вынесено решение № о привлечении предпринимателя ФИО1 к ответственности в виде применения финансовой санкции в сумме 1 800 руб. 41 коп.

Считая вынесенные ответчиком решения незаконными, истец обратился с исковым заявлением в суд.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п.2 ст.14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со ст.26 Закона № 167-ФЗ (действовала до 01.01.2010г.) исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивалось пенями.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) на страхователей возложена обязанность предоставлять в установлены сроки индивидуальные сведения об уплачиваемых страховых взносах и о страховом стаже.

Не предоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с абз. 3 ст.17 Закона № 27-ФЗ влечет применение к страхователю финансовой санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонда РФ.

С 01.01.2010г. вступил в силу Федеральный Закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с п.5 ст.16 данного Закона № 212-ФЗ (в редакции до 01.01.2012г.) на плательщиков страховых взносов возложена обязанность представлять в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом № 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет взыскание штрафа в размерах, предусмотренных ст.46 данного Федерального закона

Федеральные законы № 167-ФЗ № 212-ФЗ не содержат норм, предусматривающих освобождение индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005г № 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В то же время в Определении от 12.04.2005г. № 164-О Конституционный Суд РФ признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Действительно, истец, являясь в спорные периоды индивидуальным предпринимателем, фактически нарушил обязательства по уплате страховых взносов за 2008-2010 г.г. Однако, в обоснование своих исковых требований истец привёл доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что истец в период с 31.07.2008г. по 25.03.2011г. отбывал наказание в местах лишения свободы. При таких обстоятельствах, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2005г. № 164-О, суд сделал вывод о том, что указанное фактическое обстоятельство дела является обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера, что не позволило истцу, как индивидуальному предпринимателю, в установленном законом порядке обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Кроме того, суд указал, что, отбывая наказание в местах лишения свободы в вышеуказанный период, истец фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность и был лишен возможности зарегистрировать её прекращение. Совокупность изложенного свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, в течение которого истец отбывал наказание в местах лишения свободы.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к правильному выводу об отсутствии у заявителя, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, оснований уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа за период с 31.07.2008г. по 25.03.2011г., удовлетворив его требования об освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанный период и пени за нарушение сроков их уплаты.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в подтверждение намерения прекратить предпринимательскую деятельность, истцом представлено, имеющееся в материалах дела, полученное им после освобождения из мест лишения свободы, свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 09.06.2011г. (л.д. 13).

Наличие оснований для освобождения страхователя от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование исключает возможность привлечения его к ответственности за не предоставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в соответствии со ст.46 Закона № 212-ФЗ, а также за не предоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с абз. 3 ст.17 Закона № 27-ФЗ. Поэтому суд обоснованно удовлетворил требования истца о признании незаконными решений Управления о привлечении его к ответственности за данные нарушения в виде финансовых санкций и штрафа. Оснований для пересмотра выводов суда первой инстанции в этой части коллегия не находит.

В жалобе ответчик ссылается также на то, что при разрешении дела суд не дал оценку значимому обстоятельству. В частности, суд не учел, что по отбытии наказания в местах лишения свободы предприниматель ФИО1 26.05.2011г. представил в пенсионный орган расчет (РСВ) по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010г., в котором в соответствии с требованиями п.1 ст.16 Закона № 212-ФЗ самостоятельно исчислил сумму причитающихся платежей в Пенсионный фонд РФ, а также вместе с РСВ представил сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже по форме СЗВ-6-1 за 2010г. (л.д.60,61). Вместе с тем, данные обстоятельства, по мнению коллегии, не влияют на правильность выводов суда по существу спора. Указанный расчет и сведения представлены за период 2010 года, когда истец находился в местах лишения свободы, т.е. в силу объективных обстоятельств исключительного характера не осуществлял предпринимательскую деятельность и не имел реальной возможности зарегистрировать прекращение предпринимательской деятельности.

Поскольку требования закона об обязанности страхователя предоставлять в установленные сроки расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также сведения об уплачиваемых страховых взносах и страховом стаже непосредственно вытекают из обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установление судом наличия обстоятельств, позволяющих освободить страхователя от уплаты страховых взносов за соответствующий период, исключает возможность привлечения его к ответственности за не предоставление данного расчета и сведений. Соответственно факт предоставления истцом расчета и сведений за 2010г. не препятствует оспариванию решений пенсионного органа о привлечении его к ответственности за указанные нарушения по данному периоду.

Все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, всем им дана надлежащая оценка в решении суда. Выводы суда по существу заявленных истцом требований основаны на правильном толковании и применении норм материального права. Основания для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 14 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: