Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Канунников М.А., рассмотрев в апелляционном порядке частную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики на определение Нальчикского городского суда КБР от 13 ноября 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики, заместителю прокурора Кабардино-Балкарской Республики Дармилову И.А., в котором просил признать незаконным и отменить представление заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики Дармилову И.А. об устранении нарушений федерального законодательства от 19.10.2020 года №7-9-2020/369.

Одновременно административный истец заявил ходатайство о принятии в качестве мер предварительной защиты по административному иску, приостановление исполнения представления до рассмотрения административного искового заявления и вступления в законную силу решения суда по делу, в связи с тем, что не принятие такой меры приведет к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, в том числе в виде привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Определением Нальчикского городского суда КБР от 13 ноября 2020 года, в удовлетворении ходатайства административного истца отказано.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики, не согласившись с вынесенным судьей определением, обратился с частной жалобой, в которой просит о его отмене ввиду незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 223 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

В силу ст. 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:

до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

Отказывая в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что применение названных мер возможно только в целях предотвращения тех негативных последствий, которые предусмотрены статьей 85 КАС Российской Федерации.

Учитывая отсутствие явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление, а также отсутствие каких-либо требований материального характера в оспариваемом представлении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого представления заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики Дармилову И.А.

Суд соглашается с данным выводом суда первой инстанции, находя его законным и обоснованным.

Оспариваемым представлением на истца возложена обязанность устранить нарушения федерального законодательства, выявленные в ходе проведенной проверки законности и эффективности расходования бюджетных средств, а также средств обязательного медицинского страхования, в том числе выделенных на формирование инфраструктуры и проведение мероприятий, связанных с профилактикой и лечением коронавирусной инфекции.

Исходя из характера требований, указанных в представлении заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики, суд первой инстанции правильно указал, что приостановление действия представления не отвечает целям предварительной защиты по административному иску, поскольку исполнение требований представления не влечет за собой явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и никоим образом не влияет на защиту прав, свобод и законных интересов административного истца.

Довод частной жалобы о привлечении административного истца к административной ответственности в случае невыполнения в установленный срок оспариваемого представления суд находит несостоятельным, поскольку указанное истцом обстоятельство не относится к числу тех обстоятельств, которые предусмотрены в качестве оснований для реализации мер предварительной защиты и закреплены статьей 86 КАС Российской Федерации.

Таким образом, судом постановлено законное и обоснованное определение, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Нальчикского городского суда КБР от 13 ноября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу административного истца Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий: Канунников М.А.