Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда Орлова С.В., ознакомившись с апелляционным представлением заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя на определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 17 июня 2021 года по административному делу по административному иску ФКУ КП-6 УФСИН России по Республике Адыгея об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Административное дело по административному иску ФКУ КП-6 УФСИН России по Республике Адыгея об установлении административного надзора в отношении ФИО1, с апелляционным представлением прокурора, поданным в порядке части 4 статьи 197 КАС РФ на определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 17 июня 2021 года, поступило в Севастопольский городской суд 29 июля 2021 года.

Указанным определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 17 июня 2021 года административное исковое заявление ФКУ КП-6 УФСИН России по Республике Адыгея об установлении административного надзора в отношении ФИО1 оставлено без рассмотрения.

27 июня 2021 года помощником прокурора Гагаринского района города Севастополя ФИО2 на указанное определение в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подано апелляционное представление.

Однако указанное представление подлежит возврату вместе с делом в суд первой инстанции для совершения необходимых процессуальных действий.

Согласно частям 1, 2 статьи 295 КАС РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.

В соответствии с частью 2 статьи 299 КАС РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.

В силу части 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении, в том числе одного из следующих условий: ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.

Пунктом 1 части 2 статьи 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что нормативные правовые акты и (или) соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать, в частности: правила определения лица, подписывающего электронный документ, по его простой электронной подписи.

Пунктом 2.1.1 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 № 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» (далее – Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 № 251) предусмотрено, что документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 2.1.4 указанного Приказа документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа.

Электронные образы документов должны отвечать требованиям, предъявляемым разделом 2.2 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 № 251, в частности в соответствии с пунктом 2.2.5 электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (пункт 3.3.1 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 № 251).

В целях приобщения к судебному делу (производству) распечатываются: копия обращения в суд, поступившего в виде электронного образа документа или электронного документа; сведения о простой электронной подписи, которой заверен электронный образ документа (пункт 4.6. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 № 251).

Из материалов административного дела следует, что апелляционное представление на определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 17 июня 2021 года поступило в Гагаринский районный суд города Севастополя в виде электронного образа документа, с отображением графической подписи заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя ФИО3

Вместе с тем, из содержания протокола проверки простой электронной подписи лица, подписавшего направленное в суд в виде электронного образа документа апелляционное представление, следует, что электронная подпись принадлежит не ФИО3, а иному лицу – ФИО2, являющейся помощником прокурора Гагаринского района города Севастополя.

Сопоставляя указанное обстоятельство с вышеприведенными положениями федерального законодательства, регулирующие вопросы подачи в суд общей юрисдикции обращений процессуального характера в виде электронных образов документов, прихожу к выводу, что в настоящее время в материалах дела отсутствует апелляционное представление, отвечающее требованиям части 2 статьи 299 КАС РФ.

При этом учитывается, что действующее административное процессуальное законодательство не предусматривает право на подписание апелляционных (частной) жалобы, представления и право на их подачу в качестве самостоятельных (автономных) процессуальных прав, определяя право на обжалование судебного акта как единое процессуальное право, включающее в себя одновременно право на подписание жалобы и право на ее подачу в суд.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», при поступлении в суд апелляционной инстанции дела с апелляционным представлением, не соответствующим требованиям, предъявляемым законом к его содержанию, суд апелляционной инстанции вправе возвратить поступившее к нему представление до принятия его к производству вместе с делом в суд первой инстанции для совершения им процессуальных действий, предусмотренных нормами КАС РФ, если вопрос об устранении выявленных недостатков не может быть разрешен судом апелляционной инстанции самостоятельно.

Исходя из указанных разъяснений, материалы административного дела подлежат возвращению в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 300 КАС РФ, поскольку поступившее в суд в виде электронного образа документа апелляционное представление, поступившее из прокуратуры Гагаринского района города Севастополя не подписано простой электронной подписью лица, графическая подпись которого отображена в тексте электронного образа апелляционного представления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 306, 311 КАС РФ,

определила:

Административное дело по административному иску ФКУ КП-6 УФСИН России по Республике Адыгея об установлении административного надзора в отношении ФИО1, с апелляционным представлением заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя на определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 17 июня 2021 года возвратить в Гагаринский районный суд города Севастополя для выполнения требований, предусмотренных статьей 300 КАС РФ.

Судья –