Гражданский кодекс часть 1

В противном случае заявление вместе с приложенными документами будет возвращено заявителю, что не препятствует повторному обращению в суд после устранения недостатков».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Копылова-Прилипко Д.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Жилинский А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействий), решений судебного пристава-исполнителя П., старшего судебного пристава Отдела ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю (далее по тексту – Отдел) К. Также просит устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что 03.01.2017 г. получил заказное письмо, в котором содержалось постановление судебного пристава-исполнителя Отдела П. от 07.04.2015 г. об окончании исполнительного производства № **, возбужденного 07.04.2015 г. в отношении Таланова А.В. Исполнительное производство окончено в связи с наличием обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю.

С указанными выводами административный истец не согласен, поскольку судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые действия, предусмотренные федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а также на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном производстве.

Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства направлено ему (Жилинскому А.Н.) только через год после вынесения постановления.

Начальник Отдела – старший судебный пристав К. в полном объеме не выполняет возложенные на неё законом обязанности, не контролирует работу судебного пристава-исполнителя П.

Судом постановлено вышеуказанное определение, об отмене которого просит Жилинский А.Н., указав в частной жалобе, что оставляя административное исковое заявление без движения по основаниям отсутствия копий административного искового заявления и приложенных документов по числу лиц, участвующих в деле, судом не учтено, что административное исковое заявление подано электронным способом через программу ГАС «Правосудие». Данная программа позволяет прикрепить административное исковое заявление с приложенными документами единожды. Других вариантов программа ГАС «Правосудие» не дает.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 315 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ, к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Из части 3 статьи 222 КАС РФ следует, что судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление без движения, руководствуясь ч. 1 ст. 130 КАС РФ, судья районного суда пришел к выводу о необходимости предоставления Жилинским А.Н. копии административного искового заявления и приложенных документов для ответчиков.

Вместе с тем, согласиться данным выводом не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление и приложенные к нему документы поданы Жилинским А.Н. в виде формирования электронного образа документа посредством обращения в суд через личный кабинет, размещенный на интернет-портале ГАС «Правосудие» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в подтверждение чего представлена квитанция об отправке.

Согласно части 2 статьи 45 КАС РФ, административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 2 статьи 126 КАС РФ предусмотрено, что документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме.

«Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 N 251 (далее по тексту – Порядок).

Пунктами 1.4, 2.1.1-2.1.4, 4.1, 4.2, 4.6 Порядка предусмотрено, что электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п.1.4).

Документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п.2.1.1).

Личный кабинет создается на физическое лицо, которым подаются документы в электронном виде в суд. Личный кабинет создается в автоматическом режиме путем подтверждения личных данных физического лица, в том числе его фамилии, имени и отчества (при наличии) (п.2.1.2).

Доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации одним из двух возможных способов: с использованием подтвержденной учетной записи физического лица ЕСИА (федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»); с использованием имеющейся у пользователя усиленной квалифицированной электронной подписи (п.2.1.3).

Документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа (п.2.1.4).

По завершении загрузки файлов, содержащих обращение в суд и прилагаемые к нему документы, после осуществления проверки правильности введенных данных пользователь, выбирая соответствующую опцию, направляет документы в суд (п.4.1).

После направления документов в суд пользователю в личный кабинет приходит уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов (п.4.2).

Таким образом, поскольку действующим законодательством в настоящее время предусмотрена такая форма реализации лицом своих прав, как обращение в суд с административным исковым заявлением и прилагаемыми документами в электронном виде, и поскольку Жилинским А.Н. процедура подачи документов, установленная Порядком не нарушена, соответственно, оставление административного искового заявления без движения по основанию отсутствия копий документов, является ошибочным.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что согласно пункту 4.6 Порядка, в целях приобщения к судебному делу (производству) распечатываются: копия обращения в суд, поступившего в виде электронного образа документа или электронного документа. При необходимости распечатываются и приобщаются на бумажном носителе к материалам судебного дела (производства) копии документов, поступивших в электронном виде.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, определение судьи об оставлении административного искового заявления без движения нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а административный исковой материал возврату в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству в соответствии с требованиями статьи 127 КАС РФ.

Руководствуясь ст., ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Определение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 01 февраля 2017 года отменить.

Разрешить вопрос по существу, возвратив заявление Жилинского А.Н. в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его заявления.

Председательствующий:

Судьи :