Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании в упрощённом порядке по докладу судьи Жудова Н.В. дело по частной жалобе начальника Управления по вопросам миграции Управления МВД России по Калужской области ФИО1 на определение Боровского районного суда Калужской области от 25 октября 2018 года о наложении судебного штрафа, †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† установила: 10 сентября 2018 года ФИО2 обратился в Боровский районный суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции Управления МВД России по Калужской области (далее УВМ, Управление), отделению по вопросам миграции ОМВД России по Калужской области в Боровском районе о признании незаконным решения УВМ от 10 июля 2018 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ. 7 ноября 2018 года Боровским районным судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административного иска ФИО2 До принятия указанного решения, определением Боровского районного суда Калужской области от 25 октября 2018 года на руководителя УВМ наложен судебный штраф в размере 10 000 рублей, со взысканием его в доход федерального бюджета. В частной жалобе начальника Управления ФИО1 ставится вопрос об отмене определения суда от 25 октября 2018 года, как не соответствующего требованиям закона. Проверив при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства представленное админист

установила:

10 сентября 2018 года ФИО2 обратился в Боровский районный суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции Управления МВД России по Калужской области (далее УВМ, Управление), отделению по вопросам миграции ОМВД России по Калужской области в Боровском районе о признании незаконным решения УВМ от 10 июля 2018 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ.

7 ноября 2018 года Боровским районным судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административного иска ФИО2

До принятия указанного решения, определением Боровского районного суда Калужской области от 25 октября 2018 года на руководителя УВМ наложен судебный штраф в размере 10 000 рублей, со взысканием его в доход федерального бюджета.

В частной жалобе начальника Управления ФИО1 ставится вопрос об отмене определения суда от 25 октября 2018 года, как не соответствующего требованиям закона.

Проверив при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства представленное административное дело, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Калужского областного суда приходит к следующему.

Накладывая на руководителя УВМ судебный штраф, суд исходил из того, что Управление, в нарушение части 5 статьи 63 КАС РФ, не представило по неоднократным запросам суда и без уважительных причин истребуемое судом доказательство (копию дела по обращению ФИО2), что воспрепятствовало своевременному рассмотрению административного дела по существу.

Однако судебная коллегия по административным делам считает данное определение суда о наложении штрафа подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

В силу статьи 63 КАС РФ в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе (часть 1). Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства (часть 2). Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено (часть 4). В случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ (часть 5).

В соответствии с положениями упомянутой статьи 122 КАС РФ, предусмотрено наложение судебного штрафа, как на органы власти, иные организации, так и на должностных лиц, а также государственных, муниципальных служащих и граждан.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.06.2017 N 21 "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел" разъяснено, что в случае, если процессуальную обязанность (например, обязанность представить доказательства) следует исполнить в день или до дня проведения судебного заседания (предварительного судебного заседания) по административному делу, лицу, на которое возложена эта обязанность, должно быть разъяснено, что за ее неисполнение без уважительных причин в установленный судом срок к нему могут быть применены меры процессуального принуждения.

При соблюдении данного условия вопрос о наложении судебного штрафа может быть разрешен судом в соответствующем судебном заседании (предварительном судебном заседании), в том числе в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения и не сообщившего об уважительных причинах неявки в суд.

Согласно пункту 18 указанного Постановления, в любом случае лицу, на которое налагается судебный штраф, должна быть предоставлена возможность давать объяснения, представлять иные доказательства, подтверждающие отсутствие оснований для наложения штрафа в судебном заседании. Неявка в судебное заседание указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа.

По смыслу приведенных положений процессуального закона и акта Верховного Суда, разъясняющего их содержание, обязательным условием наложения судебного штрафа является виновное нарушение лицом, которому адресован судебный запрос, требований ст. 63 КАС РФ, чему должно предшествовать его предупреждение о применении такой меры процессуального принуждения и извещение о времени судебного заседания, в котором данный вопрос подлежит рассмотрению.

Из представленных материалов усматривается, что обязанность по представлению доказательства была возложена судом исключительно на Управление, тогда как судебный штраф был наложен на его руководителя.

Вместе с тем, в адрес начальника УВМ требование о представлении доказательства судом не направлялось, предусмотренные частью 5 статьи 63 КАС РФ последствия неисполнения соответствующей обязанности указанному должностному лицу не разъяснялись, о времени и месте судебного заседания о рассмотрении вопроса о наложении штрафа, начальник Управления не извещался.

При таких обстоятельствах определение Боровского районного суда от 25 октября 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, а потому в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ оно подлежит отмене.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310, ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Боровского районного суда Калужской области от 25 октября 2018 года о наложения судебного штрафа на руководителя Управления по вопросам миграции Управления МВД России по Калужской области - отменить.

Председательствующий

Судьи