Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Жудова Н.В. административное дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества «Воротынский комбинат хлебопродуктов» на решение Сухиничского районного суда Калужской области от 8 сентября 2017 года по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Воротынский комбинат хлебопродуктов» к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконным предписания,

установила:

18 августа 2017 года закрытое акционерное общество «Воротынский комбинат хлебопродуктов» (далее ЗАО «Воротынский КХП») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене предписания должностного лица Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 15 марта 2017 года №3 об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов. Требования иска обоснованы тем, что в нарушение положений действующего федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» административный ответчик незаконно возложил на ЗАО «Воротынский КХП» обязанности по выделению 1 рабочего места для трудоустройства инвалида, предоставлению сведений об этой вакансии в центр занятости населения и соответственно обеспечению корректного расчета таких рабочих мест в будущем.

Решением Сухиничского районного суда Калужской области от 8 сентября 2017 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене судебного акта, как не соответствующего требованиям закона и принятии по делу нового решения.

Выслушав представителей ЗАО «Воротынский КХП» ФИО1 и ФИО2, поддержавших жалобу, представителя административного ответчика ФИО3, возражавшего по жалобе, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившие на нее письменные возражения министерства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении ЗАО «Воротынский КХП» в период с 20 февраля по 15 марта 2017 года проведена документарная плановая проверка с целью контроля исполнения требований законодательства о приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты (л.д.55-58).

По результатам указанной проверки составлен акт, где указано на то, что ЗАО «Воротынский КХП» в нарушение статьи 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статьи 2 Закона Калужской области от 31 марта 2004 года №300-ОЗ «О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области», на протяжении периода с мая 2016 года по февраль 2017 года, некорректно производило расчет размера квоты для приема на работу инвалидов, указывая количество «0 рабочих мест», тогда как у названного предприятия имелась обязанность по выделению одного рабочего места для трудоустройства инвалида (л.д.<данные изъяты>).

Следствием данной проверки явилась выдача ЗАО «Воротынский КХП» предписания от 15 марта 2017 года №3, в котором хозяйственному обществу предложено обеспечить корректный расчет количества вышеуказанных рабочих мест (срок исполнения 20.04.2017 г.), выделить одно рабочее место для трудоустройства инвалида и представить об этом сведения в ГКУ КО «Центр занятости населения Бабынинского района» (срок исполнения 19.05.2017 г.) и не допускать (при наличии незаполненной квоты) случаев представления в орган занятости установленной отчетности без вакансий на квотируемые рабочие места.

Копия данного предписания получена директором ЗАО «Воротынский КХП» ФИО7, о чем свидетельствует его подпись на документе (оборот л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.Частью 2 этой же статьи федерального закона предусмотрено, что при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.Законом Калужской области от 31.03.2004 N 300-ОЗ "О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области" в статье 2 установлено, что работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников с округлением значения конкретного размера квоты в сторону увеличения до первого целого значения. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников с округлением значения конкретного размера квоты в сторону увеличения до первого целого значения. Работодатель самостоятельно рассчитывает количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты исходя из среднесписочной численности работников. Среднесписочная численность работников исчисляется в порядке, определенном законодательством. Согласно разделу 2 постановления Правительства Калужской области от 26.08.2004 N 272 "Об утверждении порядка предоставления информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и имеющихся вакансиях для трудоустройства инвалидов" работодатели в соответствии с установленной квотой ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в центры занятости населения по месту своего нахождения отчет о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и информацию об имеющихся вакансиях для трудоустройства инвалидов. По смыслу приведенных нормативных положений, вопрос об отнесении работодателя к числу лиц, которым вводится квота для приема на работу инвалидов, разрешается исходя из общей численности работников, вне зависимости от занятых у него работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда. Судом первой инстанции достоверно установлено, что административный истец относится к числу работодателей, численность работников у которого составляет не менее 35 и не более 100 человек, а потому ЗАО «Воротынский КХП» обязано рассчитывать рабочие места для трудоустройства инвалидов. В этой связи, довод истца о том, что квотирование может иметь место лишь тогда, когда и среднесписочное количество работников, уменьшенное на работников с вредными условиями труда, будет составлять 35 человек и более, обоснованно отклонен районным судом как несостоятельный, поскольку среднесписочная численность работников имеет значение только для расчета количества рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а не для отнесения работодателя к субъектам квотирования, как ошибочно полагает автор жалобы. Таким образом, Министерство труда и социальной защиты Калужской области, используя представленную ему в ходе проверки информацию о среднесписочной численности работников ЗАО «Воротынский КХП», с учетом установленного статьей 2 Закона Калужской области от 31.03.2004 N 300-ОЗ правила об округлении полученного значения в сторону увеличения, правомерно возложило на хозяйственное общество обязанность по выделению 1 рабочего места для трудоустройства инвалида. Апелляционная жалоба не содержит иных, значимых с точки зрения права доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Сухиничского районного суда Калужской области от 8 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Воротынский комбинат хлебопродуктов» – без удовлетворения. Председательствующий – Судьи: