Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Колосковой С.Е.,
судей	Глушко А.Р., Левиной Н.В.,
при секретаре	Крюковой С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Юшкевича Сергея Павловича, поданной Павлиновой Татьяной Евгеньевной, на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 14 августа 2018 года, которым постановлено:

«Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Тюмени № 1 к Юшкевичу Сергею Павловичу о взыскании штрафа по налогу на добавленную стоимость удовлетворить.

Взыскать с Юшкевича Сергея Павловича, проживающему по адресу: <.......>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Тюмени № 1 штраф за несвоевременное предоставление деклараций в размере 6000 руб.

Взыскать с Юшкевича Сергея Павловича в доход муниципального образования г.Тюмень государственную пошлину в размере 400 рублей.».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., объяснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени №1 Шардакова В.А., полагавшего возможным оставление апелляционной жалобы без рассмотрения по существу, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 1 (далее также - ИФНС России по г. Тюмени № 1, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Юшкевичу С.П. о взыскании штрафа. Заявленные требования мотивированы тем, что с 10 сентября 2008 года по 11 октября 2016 года Юшкевич С.П. был зарегистрирован в ИФНС России по г. Тюмени № 1 в качестве индивидуального предпринимателя. 09 марта 2017 года Юшкевич С.П. представил в Инспекцию Единые (упрощенные) декларации за 9, 12 месяцев 2014 года, 3, 6, 9, 12 месяцев 2015 года, 3, 6, 9, 12 месяцев 2016 года. Кроме того, Юшкевич С.П. является налогоплательщиком налога на доходы физических лиц. Налоговые декларации на доходы физических лиц за 2014-2015 годы предоставлены 09 марта 2017 года. Поскольку Юшкевичем С.П. были нарушены сроки представления деклараций по налогу на добавленную стоимость и деклараций по налогу на доходы физических лиц за вышеуказанные отчетные периоды Инспекцией вынесены решения о привлечении Юшкевича С.П. к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которыми на основании статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику исчислены штрафы в размере 500 рублей по каждому решению с учётом смягчающих ответственность обстоятельств. Поскольку решения Инспекции административным ответчиком не обжаловались, вступили в законную силу, требования об оплате штрафов не исполнены, по заявлению Инспекция мировым судьёй судебного участка № 6 Ленинского судебного района г.Тюмени 15 мая 2018 года был выдан судебный приказ, который определением от 04 июня 2018 года отменен в связи с поступившими от Юшкевича С.П. возражениями. В связи с этим административный истец просил взыскать с Юшкевича С.П. задолженность по штрафам за несвоевременное предоставление деклараций в размере 6000 рублей.

Представитель ИФНС России по г. Тюмени № 1 Полковникова Н.В., действующая на основании доверенности от 10 мая 2018 года (л.д.107), административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Юшкевич С.П. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен Юшкевич С.П. В апелляционной жалобе, поданной Павлиновой Т.Е., указанной в жалобе представителем административного ответчика, изложена просьба об отмене решения суда и снижении размера штрафов в связи с тем, что семья Юшкевича С.П. является малоимущей.

Юшкевич С.П. в заседание суда апелляционной инстанции не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы он был извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие Юшкевича С.П.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 ст.54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если указанным кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Частью 1 ст.55 КАС РФ предусмотрено, что представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия (ч.3 ст.55 КАС РФ).

Статьями 56, 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введённого в действие с 15 сентября 2015 года, установлены новые правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Кроме того, указанный кодекс содержит отличную от Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).

Согласно части 2 ст.56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на обжалование судебного акта (пункт 9 ч.2 названной статьи).

В связи с этим доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, после 15 сентября 2015 года, должны содержать термины и выражения, используемые в тексте Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Между тем, из приложенной к апелляционной жалобе доверенности, выданной Павлиновой Т.Е. административным ответчиком Юшкевичем С.П. 26 июля 2017 года (л.д.123), не усматривается, что Юшкевич С.П. уполномочил Павлинову Т.Е. на представление его интересов по административному делу и на обжалование судебного акта, принятого по административному делу.

Кроме того, к жалобе не приложен документ, подтверждающий наличие у Павлиновой Т.Е. высшего юридического образования. Отсутствие высшего юридического образования у лица, подписавшего от имени Юшкевича С.П. апелляционную жалобу на решение суда, было подтверждено Павлиновой Т.Е. в подготовительной части судебного заседания суда апелляционной инстанции при установлении личности лиц, явившихся в судебное заседание.

Согласно пункту 1 части 1 ст.301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

Пунктом 5 ст.309 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 названного Кодекса.

Принимая во внимание данные обстоятельства, судебная коллегия полагает необходимым оставить без рассмотрения по существу апелляционную жалобу административного ответчика Юшкевича Сергея Павловича, поданную Павлиновой Татьяной Евгеньевной, на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 14 августа 2018 года, поскольку жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 301, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Апелляционную жалобу Юшкевича Сергея Павловича, поданную Павлиновой Татьяной Евгеньевной, на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 14 августа 2018 года, оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи коллегии: