Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев частную жалобу Лагодича Евгения Владимировича на определение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 17 мая 2019 года, которым в принятии административного искового заявления отказано.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Коротаевой О.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Лагодич Е.В. (далее по тексту также – Заявитель) обратился в суд с административным иском в интересах несовершеннолетнего сына Л., ** года рождения, к ФКУ «Исправительная колония №**» ГУ ФСИН России по Пермскому о признании незаконными действий, выразившихся в прекращении удержания и перечисления алиментов на содержание несовершеннолетнего из заработной платы Лагодича Е.В., возложении обязанности возобновить удержание и перечисление алиментов, произвести перерасчет не начисленных алиментов за период с февраля по май 2019 года.

Судьей постановлено вышеуказанное определение, об отмене которого в частной жалобе просит Лагодич Е.В., ссылаясь на то, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 315 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из содержания требований, заявленных Лагодичем Е.В. в интересах несовершеннолетнего сына Л., требований, Заявитель отбывает наказание в ФКУ ИК-** и оспаривает действия исправительного учреждения ФКУ ИК-** ГУ ФСИН России по Пермскому краю по прекращению удержания и перечислений алиментов на содержание несовершеннолетнего сына.

Отказывая в принятии данного иска, судья исходил из того, что несовершеннолетний Л., в защиту интересов которого подан административный иск, не состоит в правоотношениях с административным ответчиком ФКУ ИК-** ГУ ФСИН России по Пермскому краю, какие-либо действия или бездействия, свидетельствующие о реализации административным ответчиком публично-властных полномочий в отношении несовершеннолетнего, не совершены. Судья пришел к выводу о том, что фактически предметом спора заявлен вопрос исполнения соглашения об уплате алиментов между Лагодич Е.В. и Б., поэтому спор подлежит рассмотрению в ином судебном порядке, а именно в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия не находит оснований согласиться с выводами судьи, изложенными в определении в силу следующего.

Задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 КАС РФ), которые могут быть решены при строгом соблюдении принципов административного судопроизводства, одним из которых признаны законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел (статья 6 поименованного Кодекса).

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 этого же Кодекса).

Приведенные законоположения позволяют констатировать, что цели административного судопроизводства будут достигнуты при условии разрешения именно тех требований, которые возникают из публичных или иных административных правоотношений.

Исходя из этого, федеральный законодатель в пункте 1 части 1 статьи 128 (отказ в принятии к производству административного искового заявления) и части 6 статьи 218 (о недопустимости рассмотрения в порядке административного судопроизводства административных исковых заявлений о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке) КАС РФ предусмотрел механизм, позволяющий исключить рассмотрение в порядке, установленном данным Кодексом, административных исковых заявлений, которые рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке (в уголовном процессе, в порядке производства по делам об административных правонарушениях).

Такое правовое регулирование направлено на исключение принятия судом к рассмотрению дел, не относящихся к его подведомственности, установленной упомянутым Кодексом.

При вынесении определения об отказе в принятии к производству суда административного иска судьей не учтено, что в административном иске заявлялось о нарушении прав и законных интересов в связи с реализацией исправительным учреждением публичных полномочий по удержанию и перечислению алиментов на содержание несовершеннолетнего из заработной платы осужденного, отбывающего наказание в указанном исправительном учреждении. Заявленные требования о признании незаконным действий ФКУ ИК-** с безусловностью не свидетельствуют о том, что заявителем ставится вопрос о порядке исполнения соглашения об уплате алиментов. Требования о возложении обязанности произвести расчет алиментов за период с февраля по май 2019 года и обязанности возобновить удержание и перечисление алиментов из заработной платы осужденного Лагодича Е.В., заявлены в качестве способа восстановления права, которое Заявитель считает нарушенным.

Кроме того, при вынесении определения судьей не учтено, что правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Таким образом, вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.

Учитывая изложенное, определение судьи об отказе в принятии иска, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права, а исковой материал возвращению в суд первой инстанции со стадии принятия.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Определение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 17 мая 2019 года отменить.

Разрешить вопрос по существу, возвратив заявление муниципального предприятия «Пермводоканал» в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления.

Председательствующий:

Судьи: