Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Салават на решение Салаватского городского суда РБ от 5 февраля 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного иска ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Салават к Баукову Ю.А. о взыскании пени – отказать.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Государственное учреждение Управление ПФР в г. Салават обратилось с иском к Баукову Ю.А. о взыскании задолженности по пени в сумме ... руб. ... коп., в том числе на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме ... руб. ... коп., на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ... руб. ... коп., на недоимку по страховым взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования ....... коп. Административный истец мотивировал свои требования тем, что Бауков Ю.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ... согласно п. ... выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, и снят с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя с ... Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Салават РБ была проведена проверка своевременности уплаты страховых взносов индивидуальным предпринимателем Бауковым Ю.А. в ходе, которой установлено, что должником страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачены частично. Бауков Ю.А. имеет непогашенную задолженность за ..., взысканную по Постановлению ГО УФССП по РБ от ... (за ...), от ... (за ...), судебному приказу от ... (за ...) в сумме ... руб.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов страхователем исполнена не своевременно, в соответствии со статьей 25 Закона №212-ФЗ на задолженность за период с ... по ..., было произведено доначисление пени с ... по ... в размере ... рублей, в том числе: на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме ... руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть в сумме ... руб., на недоимку по страховым взносам (ФФОМС) в сумме ... руб., на недоимку по страховым взносам (ТФОМС) в сумме ... руб.

В соответствии со ст. 22 Закона № 212-ФЗ в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по уплате задолженности по страховым взносам и пени были направлены требования об уплате задолженности: № ... от ... (на задолженность ...). В добровольном порядке задолженность по страховым взносам и пени плательщиком в установленный срок не погашена.

В соответствии со ст. 21 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с плательщика страховых взносов — физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляется в судебном порядке в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пени. ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Салават обратилось в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определениями мирового суда судебный приказ был отмен, так как административный ответчик представил возражение.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Представитель административного истца указывает в апелляционной жалобе о том, что Управлением в мировой суд г. Салават было передано заявление о выдаче судебного приказа в отношении Баукова Ю.А. ... согласно реестру передачи заявлений о выдаче судебного приказа, при этом придельный срок передачи документов не позднее ... Определением мирового суда от ... судебный приказ №... от ... был отменен, так как административный ответчик представил возражение. Данное определение об отмене судебного приказа поступило в Управление ... Отмена судебного приказа в соответствии со ст. 129 ГПК РФ не лишает возможности, взыскателя предъявить требования в порядке искового производства. Административное исковое заявление Управлением в Салаватский городской суд направлено ..., что подтверждается реестром об отправки почтовой корреспонденции и описью от ... (при этом придельный срок передачи документов не позднее ...).

Административный ответчик является недобросовестным плательщиком страховых взносов, так как документы систематически направляются в суды на принудительное взыскание. Представленное Управлением определение мирового судьи судебного участка №... судебного района г. ... от ..., которым отменен судебный приказ №... от ... период взыскания доначисленных пеней указан с ... по ...

А представленное административным ответчиком определение от ... период взыскания доначисленных пеней указан с ... по ... судебный приказ №... от ...

В материалах дела №... имеются копии судебных приказов, заявление Управления в мировой суд, о выдаче судебного приказа, представленные мировым судьёй по запросу суда и Управления.

Административный ответчик в заседание апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила и доказательств уважительных причин неявки не представила.

Согласно статьям 150 (часть 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Неявка в судебное заседание административного ответчика не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В заседании апелляционной инстанции представитель административного истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца ГУ УПФ РФ в г.Салават РБ Кильчурину Г.Э., судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ, вступившего в силу с 15 сентября 2015 г.) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

С 15 сентября 2015 г. введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Как следует из материалов дела Бауков Ю.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ... и снят с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя с ... Поскольку обязанность по уплате страховых взносов страхователем исполнена не своевременно, в соответствии со статьей 25 Закона №212-ФЗ на задолженность за период с ... по ..., было произведено доначисление пени. Государственное учреждение Управление ПФР в г. Салават обратилось с иском к Баукову Ю.А. о взыскании задолженности по пени. В судебном заседании административный ответчик заявил о пропуске срока для обращения в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен установленный чч. 1.2 ст. 21 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ срок обращения в суд.

С выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

На основании части 1 статьи 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

По смыслу части 1 статьи 25 данного Закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона о страховых взносах заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 9 статьи 21 Закона о страховых взносах положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции ФЗ от 21.12.2013 №358-ФЗ) рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, согласно ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ требования органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица могут рассматриваться в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации в порядке искового производства только в случае отмены ранее вынесенного судебного приказа.

В материалах дела имеются сведения как о том, что ранее по настоящему требованию ГУ УПФ РФ в г.Салават мировым судьей был вынесен судебный приказ, так и сведения об отмене судебного приказа.

Так, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа от ... г. было направлено и установлен срок его исполнения до ... г.

Между тем, ... года ГУ УПФ РФ в г.Салават обратилось к мировому судье судебного участка №... судебного района ... В материалах дела имеется копия заявления о выдаче судебного приказа (л.д....).

Судебный приказ издан ... года, копия судебного постановления также имеется в материалах дела (л.д....).

Определением мирового судьи судебного участка №... судебного района ... от ... г. судебный приказ отменен, копия определения в материалах дела имеется (л.д....).

Следовательно, шестимесячный срок в соответствии с частью 3 ст. ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах» для обращения в порядке искового производства истекает ... г.

ГУ УПФ РФ в г.Салават с исковым заявлением о взыскании пени обратился ... г., что подтверждается описью вложения административных исковых заявлений, представленных в суд апелляционной инстанции и имеющихся в материалах дела (л.д....).

Таким образом, в рамках предусмотренного нормой ч. 3 ст. 21 Федерального закона №212-ФЗ шестимесячного срока, после отмены судебного приказа, ... года ГУ УПФ РФ в г.Салават обратилось к Баукову Ю.А. с иском о взыскании задолженности по пени.

Довод в апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Салават о том, что срок необходимо считать с ... г., с даты поступления в Управление копии определения мирового судьи несостоятелен, поскольку противоречит нормам материального права, предусматривающего исчисление срока именно со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, а не со дня поступления копии судебного постановления в учреждение.

Доказательств исполнения Бауковым Ю.А. обязанности в установленный Законом срок в полном объеме, а также на дату рассмотрения дела судом первой инстанции, на ... г. ответчиком Бауковым Ю.А. не представлено.

Принимая во внимание приведенные нормы права и обстоятельства дела, обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу части 4 ст. 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

В соответствии с пунктом 1 части 3 ст. 310 КАС РФ неправильным применением норм материального права являются неприменение закона, подлежащего применению.

Учитывая, что суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования только по основанию по причине пропуска срока на обращение в суд, выводов же относительно фактических обстоятельств дела решение суда не содержит, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о нарушении судом первой инстанции права сторон на рассмотрение спора по существу.

При таких обстоятельствах, поскольку вывод суда о пропуске срока для обращения в суд не обоснован, сделан без исследования фактических обстоятельств дела, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и направить дело в районный суд для рассмотрения по существу заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Салаватского городского суда РБ от 5 февраля 2016 года отменить.

Дело по заявлению Государственное учреждение Управление ПФР в г. Салават обратилось с иском к Баукову Ю.А. о взыскании задолженности по пени направить в Салаватский городской суд РБ на новое рассмотрение по существу.

Председательствующий: Крыгина Т.Ф.

Судьи: Габитова А.М.

Нурмухаметова Р.Р.

Справка: судья Якунина Е.А.