Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании отказа незаконным, возложении обязанности по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 9 июня 2016 года, которым в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано.

Заслушав доклад судьи Пилипенко Е.В., объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что 11 апреля 2016 года она обратилась с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 4044 кв.м, расположенный примерно в 4 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Однако ФИО1 отказано на основании того, что земельный участок не относится к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам (за исключением линейных объектов). По мнению административного истца, отказ в выдаче градостроительного плана на указанный земельный участок является незаконным, поскольку в кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № указано, что разрешенное использование данного земельного участка: многоквартирные жилые дома. Кроме того, градостроительный план земельного участка не имеет статуса правоустанавливающего либо правоподтверждающего документа, расположение земельного участка на территории зоны строгого регулирования застройки может являться основанием для отражения информации об этих ограничениях в градостроительном плане земельного участка, но не основанием для отказа в его выдаче. Просит признать незаконным отказ Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа в выдаче градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный примерно в 44 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <адрес>; обязать Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края выдать ФИО1 градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный примерно в 44 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась ФИО1, в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о вынесении по делу нового решения.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

С целью организации предоставления муниципальной услуги- «Выдача градостроительных планов земельных участков» постановлением администрации Уссурийского городского округа от 30 сентября 2011 года №2375-НПА утвержден административный регламент предоставления администрацией Уссурийского городского округа муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», регулирующий порядок взаимодействия органов администрации, устанавливающий порядок работы администрации с заявлениями физических и юридических лиц, испрашивающих изготовление градостроительных планов земельных участков, при предоставлении услуги.

В соответствии с п.п.«а» п.13 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации Уссурийского городского округа от 30 сентября 2011 года № 2375-НПА, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является то обстоятельство, что земельный участок не относится к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам (за исключением линейных объектов).

Указанный нормативно-правовой акт является действующим, никем не оспорен и не отменен.

Как установлено судом первой инстанции, на основании постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 4 февраля 2015 года № №Д.А.Ю.. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 4044 кв.м, кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение установлено примерно в 44 м по направлению на юг от ориентира многоквартирный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, разрешенное использование: объекты хранения автомобильного транспорта.

5 мая 2015 года между администрацией Уссурийского городского округа Приморского края и Д.А.Ю. заключен договор купли-продажи № №, по условиям которого продавец обязался передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора указанный земельный участок с разрешенным использованием - объекты хранения автомобильного транспорта.

На основании договора купли-продажи от 8 апреля 2016 года зарегистрировано право собственности ООО ...» на земельный участок площадью 4044 кв.м, кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение установлено примерно в 44 м по направлению на юг от ориентира многоквартирный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

11 апреля 2016 года ФИО1 обратилась в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края с заявлением о выполнении градостроительного плана на земельный участок, находящейся в 44 м по направлению на юг от ориентира, ориентир многоквартирный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Установив, что указанный земельный участок был сформирован и предоставлен в собственность для целей, не связанных со строительством, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что администрация Уссурийского городского округа, руководствуясь п.13 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», обоснованно отказала в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Ссылки на указание в кадастровой выписке о земельном участке на разрешенный вид использования земельного участка: многоквартирный жилые дома, не являются основанием для отмены судебного решения, поскольку земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что, исходя из содержания пункта 16 статьи 1 и части 8 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 относится к кругу лиц, которые могут обращаться с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, а также о нарушении ее прав и законных интересов, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено. Намерение административного истца приобрести в будущем земельный участок не подтверждает данное обстоятельство.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к позиции административного истца, изложенной в поданном административном исковом заявлении, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, и выводов суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 9 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи