Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-158/2021 по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что ФИО3 ХХ.ХХ.ХХ являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью (...) кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под производственную базу. По состоянию на ХХ.ХХ.ХХ кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости установлена в размере (...) руб. По мнению административного истца, кадастровая стоимость данного объекта недвижимости по отношению к ее рыночной стоимости завышена, что влечет за собой увеличение налоговых обязательств административного истца. В настоящее время установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере (...) руб. является архивной. ФИО3 просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке № от ХХ.ХХ.ХХ, выполненным (...), в размере (...) руб.

Административными ответчиками – Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Государственным бюджетным учреждением Республики Карелия «Центр государственной кадастровой оценки» – в отзывах по административное исковое заявление указано, что представленный административным истцом отчет об оценке объекта недвижимости с кадастровым номером № выполнен с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности и требований Федеральных стандартов оценки, влияющими на итоговую стоимость объекта оценки. Также указали, что на основании постановления Правительства Республики Карелия от 09.03.2021 №72-П с 01.04.2021 на территории Республики Карелия применяются новые правила оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости, предусмотренные статьей 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке». Указанная норма предусматривает внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной – рассмотрение заявления заинтересованного лица государственным бюджетным учреждением субъекта, осуществляющего определение кадастровой стоимости. Указанный внесудебный порядок административным истцом не соблюден, в связи с чем в принятии искового заявления на основании подпункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следовало отказать.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании доводы отзывов на иск поддержал.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что с ХХ.ХХ.ХХ ФИО3 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью (...) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под производственную базу, расположенного по адресу: (.....).

Кадастровая стоимость земельной участка с кадастровым номером № была определена ГБУ РК «Центр ГКО» в размере (...) руб. по результатам проведения в 2018 году работ по определению кадастровой стоимости земельных участков категории земель населенных пунктов и земельных участков категории земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Республики Карелия, утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 22.11.2018 №221.

Земельный участок с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учета ХХ.ХХ.ХХ в результате его раздела в связи с образованием четырех земельных участков, имеющих кадастровые номера: №.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию ХХ.ХХ.ХХ в размере (...) руб. является архивной.

В силу статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона с 01.01.2017 до 01.01.2023 (пункт 1).

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с настоящим Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (пункт 2).

Федеральным законом от 31.07.2020 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменений в Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке», и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, путем введения статьи 22.1 «Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости».

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ до 01.01.2023 установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», в частности, предусмотрено, что в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости; в течение переходного периода до дня, указанного в решении (в случае отсутствия принятого решения - до завершения переходного периода), в субъекте Российской Федерации положения статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» не применяются; с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации: применяются положения статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»; рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 №269-ФЗ установлено, что рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года №269-ФЗ, Постановлением Правительства Республики Карелия от 09.03.2021 №72-П определена дата начала применения на территории Республики Карелия положений статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 01.04.2021.

Таким образом, с указанной даты для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Карелия и учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, в размере их рыночной стоимости, применяются положения статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», и не могут применяться ни положения статьи 22 указанного закона, ни положения статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Административный истец обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости после 01.04.2021.

Поскольку с 01.04.2021 на территории Республики Карелия начал действовать новый порядок разрешения споров в области кадастровой оценки, а в суд ФИО3 обратилась только 07.07.2021, при этом не представлено доказательств ее обращения до 01.04.2021 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, при рассмотрении заявления ФИО3 подлежит применению новое правовое регулирование.

Установленный статьей 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» порядок рассмотрения заявлений является внесудебным порядком установления кадастровой стоимости, несоблюдение которого влечет последствия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ суд отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению в суде.

Поскольку поданное ФИО3 заявление не подлежало рассмотрению в суде, а для разрешения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости законом с 01.01.2021 предусмотрен иной порядок, в принятии к производству суда административного искового заявления ФИО3 следовало отказать.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Доводы представителя административного истца о том, что у ФИО3 сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, а, следовательно, право обратиться с настоящим иском, судом отклоняется, поскольку с 01.04.2021 споры в судебном порядке о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» на территории Республики Карелия не рассматриваются.

Учитывая изложенное, производство по настоящему делу полежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ.

Ввиду прекращения производства по административному делу, суд на основании подпункта 2 пункта 1 пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Ррссийской Федерации считает необходимым возвратить административному истцу государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 128, 194, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости прекратить.

Возвратить ФИО3 государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную по чеку-ордеру (...).

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Н.Е. Иванова