Определение № 3А-1779/18 от 03.12.2018 Самарского областного суда (Самарская область)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 03 декабря 2018 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре Князькиной А.С.,

с участием прокурора Слива Г.Ю.,

представителей административных истцов Шепелева В.В., Колотурина Д.В. – Сошникова В.В., Тимошенко О.В., представителя административного ответчика Думы г.о. Тольятти Самарской области – Смирновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1779/2018 по административному исковому заявлению Шепелева В.В., Колотурина Д.В. о признании незаконными решений Думы городского округа Тольятти Самарской области,

у с т а н о в и л :

Шепелев В.В., Колотурин Д.В. обратились в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области с административным иском к Думе городского округа Тольятти Самарской области, в котором просили признать незаконными решение Думы г.о. Тольятти от 01.10.2018 года № 1820 «О Регламенте Думы городского округа Тольятти», а также решениеДумы городского округа Тольятти от 01.10.2018 г. № 1818 «О внесении изменений в решение Думы г.о. Тольятти от 06.12.2017 г. № 1607 «О бюджете городского округа Тольятти на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Определением Центрального районного суда г. Тольятти от 25.10.2018 года административное дело передано по подсудности в Самарский областной суд.

Определением Самарского областного суда от 03.12.2018 года прекращено производство по настоящему административному делу в части требований о признании незаконнымрешения Думы городского округа Тольятти от 01.10.2018 г. № 1818 «О внесении изменений в решение Думы г.о. Тольятти от 06.12.2017 г. № 1607 «О бюджете городского округа Тольятти на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», в связи с отказом административных истцов от административного иска в данной части.

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика Смирнова Е.В. заявила ходатайство о прекращении производства по административному делу, в связи с тем, что решением Думы городского округа Тольятти от 18.10.2018 г. № 3 «О Регламенте Думы городского округа Тольятти» оспариваемое административными истцами решение Думы городского округа Тольятти от 01.10.2018 г. № 1820 «О Регламенте Думы городского округа Тольятти» признано утратившим силу и отсутствует предмет административного иска.

Представители административных истцов Сошников В.В. и Тимошенко О.В. оставили разрешение заявленного ходатайства на усмотрение суда.

Обсудив заявленное ходатайство, выслушав заключение прокурора Слива Г.Ю., полагавшей, что имеются основания для прекращения производства по административному делу на основании ст. 214 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что производство по административному делу подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что решением Думы городского округа Тольятти Самарской области шестого созыва от 18.10.2018 г. № 3 утвержден Регламент Думы городского округа Тольятти.

Решение опубликовано в газете «Городские ведомости» от 02.10.2018 г. № 75 (2138).

Оспаривая указанное решение, административные истцы, являясь по результатам выборов в представительные органы муниципального образования, прошедших 09.09.2018 года, депутатами Думы городского округа Тольятти седьмого созыва, ссылаются на нарушение порядка принятия правового акта депутатами Думы г.о. Тольятти прежнего созыва, чем нарушаются их права.

Вместе с тем в материалы дела представлено решение Думы городского округа Тольятти от 18.10.2018 года № 3, которым оспариваемое решение Думы городского округа Тольятти от 01.10.2018 г. № 1820 «О Регламенте Думы городского округа Тольятти» признано утратившим силу.

Решение Думы от 18.10.2018 г. официально опубликовано в газете «Городские ведомости» от 19.10.2018 года № 80 (2143).

Исходя из положений статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу части 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Однако, указанные в данной норме обстоятельства, препятствующие прекращению производства по административному делу, отсутствуют.

Принимая во внимание, что оспариваемое административными истцами решение Думы городского округа Тольятти от 01.10.2018 г. № 1820 утратило силу и тем самым перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административных истцов, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

о п р е д е л и л :

Прекратить производство по административному делу № 3а-1779/2018 по административному иску Шепелева В.В. и Колотурина Д.В. к Думе городского округа Тольятти Самарской области о признании незаконным решенияДумы городского округа Тольятти от 01.10.2018 г. № 1820 «О Регламенте Думы городского округа Тольятти», в связи с тем, что оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административных истцов.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья: О.А. Калинникова

Копия верна: Судья:

Секретарь: