Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании по административному делу по административному исковому заявлению Первого заместителя прокурора Удмуртской Республики об оспаривании нормативного правового акта органа государственной власти Удмуртской Республики вопрос об объединении с указанным делом административного дела по административному иску ООО ТПК «Восток-ресурс» об оспаривании нормативного правового акта органа государственной власти Удмуртской Республики,

установил:

Первый заместитель прокурора Удмуртской Республики обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о признании недействующим приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№.

ООО ТПК «Восток-ресурс» обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о признании недействующим приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанные административные иски приняты к производству Верховного Суда Удмуртской Республики и по ним возбуждены дела № 3а-192/2018 и 3а-207/2018.

Судом на обсуждение участников процесса поставлен вопрос об объединении с делом № 3а-192/2018 дела № 3а-207/2018, поскольку это будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 136 КАС РФ,

определил:

Объединить в одно производство дела №3а-192/2018 и 3а-207/2018, присвоив объединенному делу № 3а-192/2018.

1. Разъяснить участвующим в деле лицам процессуальные права и обязанности в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства РФ.

Статья 45. Права и обязанности лиц, участвующих в деле

1. Лица, участвующие в деле, имеют право:

1) знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии;

2) заявлять отводы;

3) представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств;

4) задавать вопросы другим участникам судебного процесса;

5) заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования;

6) давать объяснения суду в устной и письменной форме;

7) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

8) возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

9) знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа;

10) знакомиться с особым мнением судьи по административному делу;

11) обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов;

12) пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными настоящим Кодексом.

3. Лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд сведения в виде электронных документов, изготовленных ими либо иными лицами, органами, организациями. Электронные документы изготавливаются указанными лицами, органами, организациями по форме, установленной законодательством Российской Федерации, или в произвольной форме, если изготовление таких документов по установленной форме не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Электронный документ должен быть подписан лицом (уполномоченным должностным лицом органа, организации), изготовившим этот документ, усиленной электронной подписью, если законодательством Российской Федерации не установлено требование о подписании изготовленного электронного документа электронной подписью иного вида.

5. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, обязаны вести дела в суде с участием представителей, которые отвечают требованиям, предусмотренным статьей 55 настоящего Кодекса. Если административные дела в суде ведутся с участием представителей, лица, участвующие в деле, могут определить права, которые представители осуществляют исключительно с их согласия. Через своих представителей лица, участвующие в деле, могут задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать необходимые пояснения, высказывать мнения и совершать иные процессуальные действия. При необходимости суд вправе привлекать к участию в осуществлении процессуальных прав непосредственно лиц, участвующих в деле.

6. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

7. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

8. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом.

9. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 46. Изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска, заключение сторонами соглашения о примирении

1. Административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

2. Административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

3. Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

4. Стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 настоящего Кодекса.

Статья 47. Заинтересованные лица

1. Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

2. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

3. Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска.

Статья 54. Ведение административных дел в суде через представителей

Если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в суде их законные представители - родители, усыновители, опекуны или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Законные представители могут поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю. В случае, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, законные представители обязаны поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю.

Административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

Статья 55. Требования к лицам, которые могут быть представителями в суде

1. Представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Статья 62. Обязанность доказывания

1. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

2. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Бремя доказывания распределяется следующим образом:

- прокурор доказывает факт нарушения оспариваемым нормативным правовым актом прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации;

- ООО ТПК «Восток-ресурс» факт нарушения оспариваемым нормативным правовым актом прав, свобод и законных интересов;

- административный ответчик несет процессуальную обязанность представить доказательства:

Соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих:

Полномочия органа на принятие нормативных правовых актов;

Форму и вид, в которых орган вправе принимать данные нормативные правовые акты;

Процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

Правила введения нормативного правового акта в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления его в силу;

Соответствие оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу;

Дело назначить к рассмотрению в Верховном Суде Удмуртской Республики на 15 ноября 2018 года с 14 часов 00 по адресу: УР гор. Ижевск ул. Пушкинская 274 (о зале судебного заседания осведомиться в каб.117).

Лицам, участвующим в деле необходимо обеспечить явку представителей с надлежащим образом оформленной доверенностью, документами подтверждающими наличие высшего юридического образования и учредительными документами юридического лица.

Разъяснить лицам участвующим в деле, что они могут направлять и получать информацию об административном деле, и иные сведения, предусмотренные КАС РФ по почтовому адресу Верховного Суда Удмуртской Республики - 426008, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 274, по телефону и факсу суда - тел.: (3412) 60-24- 31, факс 64-95-47, на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://vs.udm.sudrf.ru, по электронной почте суда - vsudur@vsudur.ru.

Судья Верховного Суда УР А.И. Буров