Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 24 октября 2017 года обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - Управление Росреестра по Калужской области), которое уточнил при рассмотрении дела (л.д.<данные изъяты>). Просит установить за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2016 года кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес>, исчисленной исходя из удельного показателя, установленного для 1 группы видов разрешенного использования (1 руб. 65 коп./кв.м), предусмотренной приказом Министерства экономического развития Калужской области от 15 декабря 2011 года № 969-П, в размере 357225 руб.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является владельцем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу. Также указано, что для исчисления земельного налога в период 2013-2016 гг. ошибочно использовалась кадастровая стоимость упомянутого земельного участка в размере 10924590 руб. 65 коп., поскольку при ее установлении, с учетом принятого в декабре 2012 года филиалом «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области (далее - ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области) решения, земельный участок был ошибочно отнесен к 3 группе видов разрешенного использования, предусмотренной приказом Министерства экономического развития Калужской области от 15 декабря 2011 года № 969-П (50 руб. 46 коп./кв.м), тогда как данный участок должен был быть отнесен к 1 группе видов разрешенного использования, предусмотренной упомянутым приказом Министерства экономического развития Калужской области (1 руб. 65 коп./кв.м). Существенное завышение кадастровой стоимости земли привело к необоснованному возложению на административного истца обязанности уплачивать земельный налог в повышенном размере.

Судом наряду с указанными в административном исковом заявлении заинтересованными лицами к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство экономического развития Калужской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области.

При рассмотрении дела представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просил об удовлетворении заявленного иска.

Представитель ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области ФИО3 возражений против иска не представил.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных в деле документов видно, что ФИО1 принадлежит право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

По запросу суда из ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области было представлено кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером 40:13:130805:29.

Из этого кадастрового дела (л.д.<данные изъяты>) усматривается следующее: по решению Малоярославецкого Районного Совета народных депутатов от 17 декабря 1991 года № 87-7/1 ФИО1 в пожизненное наследуемое владение был предоставлен из земель совхоза «Неделинский» земельный участок общей площадью 52,5 га, в том числе 51,5 га с/х угодья, из них: 39,5 га пашни, 12 га пастбища, расположенный вблизи деревни <адрес> для организации крестьянского (фермерского) хозяйства мясо-молочного направления (л.д.<данные изъяты>). Также представлено постановление администрации Малоярославецкого района Калужской области от 21 декабря 1992 года, которым предусматривается - предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок площадью 28,8 га (25,3 га пашня, 3,5 га пастбища) из 52,5 га, находящихся у него в пожизненном наследуемом владении, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства мясо-молочного направления; оставить ФИО1 в пожизненное наследуемое владение 23,7 га (пашня 14,2 га, пастбища 8,5 га, лес 1 га) для использования по целевому назначению (л.д.<данные изъяты>). По заявлению ФИО1 ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области 25 апреля 2012 года было принято решение № 40/12-1-31707 о внесении сведений о вышеуказанном земельном участке, предоставленном этому лицу, в государственный кадастр недвижимости, как о ранее учтенном объекте недвижимости (л.д.<данные изъяты>). В дальнейшем по постановлению Главы администрации МР «Малоярославецкий район» от 28 июня 2012 года № 1398 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на территории <адрес> был отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения (л.д.<данные изъяты>). В ноябре 2012 года в связи с уточнением данных о земельном участке и иных сведений ФИО1 обратился в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении названного земельного участка с кадастровым номером № (л.д.<данные изъяты>). По этому обращению была уточнена площадь названного земельного участка, составившая вместо <данные изъяты> кв.м - <данные изъяты> кв.м. По решению ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области от 06 декабря 2012 года № 40/12-1-101878 в отношении земельного участка с кадастровым номером № принято решение об исправлении технической ошибки путем изменения вида разрешенного использования с «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства мясо-молочного направления» на «для использования по целевому назначению» (л.д.<данные изъяты>). При этом по состоянию на 07 декабря 2012 года, в связи с внесением измененных данных о земельном участке с кадастровым номером № в государственный кадастр недвижимости, была по акту об определении кадастровой стоимости от 07 декабря 2012 года указана его кадастровая стоимость в размере 10924590 руб., рассчитанная по показателю стоимости одного кв.м. в размере 50 руб. 46 коп. для 3-й группы видов разрешенного использования, предусмотренной приказом Министерства экономического развития Калужской области от 15 декабря 2011 года № 969-П, - «земли сельскохозяйственного назначения, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции». В этом акте вид разрешенного использования названного земельного участка указан – «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства мясо-молочного направления (л.д.96). Со стороны административного истца приводятся доводы о том, что при правильном (с учетом исправления технической ошибки о виде разрешенного использования земельного участка) подсчете кадастровой стоимости названного земельного участка для ее расчета должен был приниматься во внимание показатель для 1-й группы видов разрешенного использования, предусмотренной приказом Министерства экономического развития Калужской области от 15 декабря 2011 г. № 969-П (1 руб. 65 коп./кв.м), что привело бы к верному определению кадастровой стоимости земли в размере 357225 руб. (1 руб. 65 коп./кв.м Х 216500 кв.м).

Из дела видно, что в марте 2016 года ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства Калужской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка (л.д.<данные изъяты>). На основании этого обращения Управлением архитектуры и градостроительства Калужской области был вынесен приказ № 35 от 01 апреля 2016 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка с номером № с «для использования по целевому назначению» на «растениеводство» (л.д.<данные изъяты>). В связи с изменением вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области была пересчитана его кадастровая стоимость, которая по акту определения кадастровой стоимости от 14 апреля 2016 года составила 357225 руб. Кадастровая стоимости определена по показателю стоимости одного кв.м. в размере 1 руб. 65 коп. для 1-й группы видов разрешенного использования, предусмотренной приказом Министерства экономического развития Калужской области от 15 декабря 2011 года № 969-П, - «земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для внутрихозяйственной деятельности» (л.д.<данные изъяты>).

Министерством экономического развития Калужской области 17 октября 2016 года издан приказ № 1036-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения на территории Калужской области».

Содержанием данного документа предусмотрено следующее:

1. Утвердить результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения на территории Калужской области по состоянию на 1 января 2016 года (приложение № 1).

2.Утвердить средний уровень кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Калужской области по муниципальным районам (городским округам) Калужской области (приложение № 2).

3.Признать утратившим силу приказ Министерства экономического развития Калужской области от 15 декабря 2011 года № 969-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения и среднего уровня кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по муниципальным районам (городским округам) Калужской области».

4. Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Согласно приложению № 1 к указанному приказу Министерства экономического развития Калужской области от 17 октября 2016 года № 1036-п кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная методом массовой оценки, составила 654631 руб. 05 коп (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что оспариваемая истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равная 10924590 руб., является архивной.

В дело представлены сведения из МИФНС № 3 по Калужской области о том, что начисление земельного налога за вышеуказанный земельный участок начало осуществляться ФИО1 с 01 января 2014 года. За 2014, 2015, 2016 гг. налоговая база для уплаты земельного налога принималось равной 10924590 руб. Земельный налог был оплачен ФИО1 за 2014-2016 гг.

В силу абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 предусмотрено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются. Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается на основании пункта 3 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 194 КАС РФ.

Таким образом, в целях налогообложения изменение кадастровой стоимости на основании решения суда будет иметь правовые последствия в том случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано в течение налогового периода, для которого оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной.

ФИО1 подал административное исковое заявление в суд в 2017 году, когда для целей уплаты земельного налога оспариваемая кадастровая стоимость является неактуальной, поскольку с 01 января 2017 года применяется новая кадастровая стоимость, определенная по приказу Министерства экономического развития Калужской области от 17 октября 2016 года № 1036-п.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании части 2 статьи 194 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 194, 199 КАС РФ, суд

определил:

дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - производством прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калужского областного суда в течение 15 дней.

Председательствующий