Гражданский кодекс часть 1

по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Гордеева Дмитрия Геннадьевича о признании недействительным решения Думы Белоярского городского округа № 47 от 20 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с Законом Свердловской области от 12 октября 2004 года № 90-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования Белоярский район и наделении его статусом городского округа» муниципальное образование Белоярский район наделено статусом городского округа.

Решением Белоярской районной Думы от 27 июня 2005 года № 31 утверждён Устав Белоярского городского округа (далее – Устав). В состав территории городского округа входит множество населённых пунктов, поименованных в статье 3 Устава, в том числе, посёлок Рассоха.

Решением Думы Белоярского городского округа от 20 июня 2016 года № 44 утверждены Правила землепользования и застройки Белоярского городского округа (далее - Правила землепользования). Действующая редакция нормативного правового акта создана в результате принятия представительным органом местного самоуправления решения от 21 декабря 2017 года № 92, с изменениями, внесёнными решениями Свердловского областного суда от 21 июня 2018 года по делу № 3а-240/2018, от 11 сентября 2018 года по делу № 3а-286/2018, от 11 сентября 2018 года по делу № 3а-324/2018, от 03 декабря 2018 года по делу № 3а-364/2018, от 02 июля 2019 года по делу № 3а-248/2019, от 05 июля 2019 года по делу № 3а-287/2019, от 11 июля 2019 года по делу № 3а-272/2019, от 26 февраля 2020 года по делу № 3а-71/2020.

Индивидуальный предприниматель Гордеев Дмитрий Геннадьевич, являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№>, расположенных в <адрес>, обратился в администрацию Белоярского городского округа с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования для осуществления индивидуального жилищного строительства на принадлежащих ему земельных участках. Решением Думы Белоярского городского округа № 49 от 07 ноября 2019 года (далее – решение № 49) отказано в утверждении изменений в Правила землепользования в части изменения территориальных зон в соответствии с утверждённым проектом планировки и межевания территории вышеназванных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29 февраля 2020 года по делу № А60-1062/2020 признано незаконным решение № 49, на Думу Белоярского городского округа возложена обязанность на ближайшем заседании с момента вступления решения суда в законную силу принять одно из решений, предусмотренных частью 2 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении проекта изменений в Правила землепользования и застройки Белоярского городского округа в части изменения территориальных зон в Правилах землепользования и застройки в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами <№>.

В целях исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области от 29 февраля 2020 года по делу № А60-1062/2020 Дума Белоярского городского округа вынесла решение № 47 от 20 августа 2020 года «О направлении на доработку проекта изменений в Правила землепользования и застройки Белоярского городского округа в части изменения территориальных зон в Правилах землепользования и застройки в соответствии с утверждённым проектом планировки и межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами <№> (далее – решение № 47).

Административный истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании незаконным решения Думы Белоярского городского округа № 47 от 20 августа 2020 года.

24 февраля 2021 года из Арбитражного суда Свердловской области в Свердловский областной суд поступило названное административное дело по подсудности.

Определением Свердловского областного суда от 26 февраля 2021 года административное исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании 25 марта 2021 года представитель административного ответчика – Думы Белоярского городского округа заявил ходатайство о передаче административного дела в Белоярский районный суд Свердловской области, ссылаясь на то, что обжалуемое административным истцом решение Думы Белоярского городского округа № 47 от 20 августа 2020 года является ненормативным правовым актом и поэтому его рассмотрение должно проводиться в районном суде.

Представитель административного истца возражала против удовлетворения ходатайства о передаче административного дела в Белоярский районный суд Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, а также мнение прокурора Войновой О.А., полагавшей, что ходатайство подлежит удовлетворению, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Пунктом 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределённого круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50).

Согласно статьи 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Проанализировав изложенные нормы, а также принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что обжалуемое административным истцом решение Думы Белоярского городского округа № 47 от 20 августа 2020 года не является нормативным правовым актом, и его оспаривание осуществляется в районном суде. К подсудности Свердловского областного суда по первой инстанции данное дело не относится.

В связи с чем ходатайство представителя административного ответчика – Думы Белоярского городского округа о передаче административного дела в Белоярский районный суд Свердловской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать административное дело № 3а-251/2021 в Белоярский районный суд Свердловской области.

Передача административного дела в другой суд общей юрисдикции осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи частной жалобы, представления – после вынесения определения суда об оставлении жалобы, представления без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати рабочих дней со дня вынесения во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путём подачи частной жалобы через Свердловский областной суд.

Судья

М.В. Старков