Гражданский кодекс часть 1

Архангельский областной суд в составе председательствующего судьи Саблиной Е.А., при секретаре Быковой Т.А., с участием прокурора Лепиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Борок» о признании недействующими со дня принятия раздела 3 «Прочие потребители» приложения к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28 ноября 2022 года № 94-п/28 «О внесении изменения в приложение к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года №81-п/56»; раздела 3 «Прочие потребители» приложения к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29 июня 2023 года № 32-п/3 «О внесении изменения в приложение к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года № 81-п/56»

установил:

разделом 3 приложения к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года № 81-п/56 на период регулирования 2022, 2023, 2024 годы для категории «Прочие потребителя» установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Экоинтегратор» (ИНН 7743274766) (далее – ООО «Экоинтегратор») на территории Архангельской области.

Постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 24 декабря 2021 года, вступило в силу со дня официального опубликования.

Постановлениями агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28 ноября 2022 года № 94-п/28 «О внесении изменения в приложение к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года №81-п/56» изменена редакция приложения к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года № 81-п/56 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «ЭкоИнтегратор» на территории Архангельской области». В частности установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «Экоинтегратор» на территории Архангельской области для категории «Прочие потребители» с 1 января по 30 июня 2022 года в сумме 653,49 руб./куб.м; с 1 июля по 31 декабря 2022 года - 800,82 руб./куб.м; с 1 января по 31 декабря 2023 года - 871,03 руб./куб.м; с 1 января по 30 июня 2024 года - 806,72 руб./куб.м; с 1 июля по 31 декабря 2024 года - 806,72 руб./куб.м.

Постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 30 ноября 2022 года, вступило в силу со дня официального опубликования.

Решением Архангельского областного суда от 7 февраля 2023 года с учетом апелляционного определения Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 1 июня 2023 года (дело № 66-а-458/2023) признан недействующим со дня принятия раздел 3 «Прочие потребители» приложения к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года № 81-п/56, а также раздел 3 «Прочие потребители» приложение к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28 ноября 2022 года № 94-п/28 «О внесении изменения в приложение к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года №81-п/56».

Постановлениями агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29 июня 2023 года № 32-п/3 «О внесении изменения в приложение к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года №81-п/56» изменена редакция раздела 3 таблицы приложения к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года №81-п/56. В частности установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «Экоинтегратор» на территории Архангельской области для категории «Прочие потребители» с 1 января по 30 июня 2022 года в сумме 653,49 руб./куб.м; с 1 июля по 31 декабря 2022 года - 800,82 руб./куб.м; с 1 января по 30 июня 2023 года - 871,03 руб./куб.м; с 1 июля по 31 декабря 2023 года - 986,02 руб./куб.м; с 1 января по 30 июня 2024 года - 875,58 руб./куб.м; с 1 июля по 31 декабря 2024 года - 972,13 руб./куб.м.

Постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 30 июня 2023 года, вступило в силу со дня официального опубликования.

Оспаривая постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28 ноября 2022 года № 94-п/28 «О внесении изменения в приложение к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года №81-п/56» садоводческое некоммерческое товарищество «Борок» (далее – СНТ «Борок») указывает, что агентство по тарифам и ценам Архангельской области не провело ежегодную корректировку необходимой валовой выручки с учетом отклонения фактического объема (массы) твердых коммунальных отходов за прошедшие отчетные периоды от объема (массы), учтенного при установлении тарифов и изменении территориальной схемы, без учета факта необоснованного выделения субсидии в размере 174 162 150 рублей на обеспечение затрат, возникших в результате снижения платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами вследствие снижения норматива их накопления. Учел расходы на заработную плату в завышенном по сравнению со среднемесячной зарплатой по Архангельской области по отрасли «Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений», при этом расходы на оплату ряда юридических услуг учел неоднократно, соответственно установленные тарифы являются завышенным, учитывают услуги регионального оператора, которые он не оказывает, нарушают права административного истца как собственника твердых коммунальных отходов на оплату соответствующих услуг в экономически обоснованном размере.

Оспаривая постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29 июня 2023 года № 32/п-6, СНТ «Борок» также указывает, что пересмотр тарифа в середине регулируемого периода противоречит Правилам регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, также считает, что при установлении оспариваемого тарифа, административным ответчиком не были учтены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 года № 484 и нарушен Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 98-ФЗ.

С учетом уточнения требований признать недействующими со дня принятия раздел 3 «Прочие потребители» приложения к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28 ноября 2022 года №94-п/28 «О внесении изменения в приложение к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года №81-п/5б»; раздел 3 «Прочие потребители» приложения к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29 июня 2023 года №32-п/3 «О внесении изменения в приложение к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года№81-п/56».

В судебное заседание представитель административного истца Большаков Д.В. представил письменное заявление об отказе от административного иска о признании недействительными в части раздела 3 «Прочие потребители» приложения к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28 ноября 2022 года № 94-п/28 «О внесении изменения в приложение к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года№81-п/56»; раздела 3 «Прочие потребители» приложения к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29 июня 2023 года № 32-п/3 «О внесении изменения в приложение к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года №81-п/56». Просил рассмотреть данное заявление без участия представителя административного истца.

Представитель агентства по тарифам и ценам Архангельской области Рябова Н.В., представитель заинтересованного лица ООО «Экоинтегратор» Неуступов К.М. в судебном заседании возражений по существу заявленного ходатайства не высказали. Прокурор Лепина А.С. в судебном заседании полагала возможным принять отказ от административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного производства.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - Кодекс), определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 46 устанавливает право административного истца отказаться от административного иска.

В силу части 5 названной статьи суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со статьей 214 Кодекса суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные в том числе пунктом 3, части 1 статьи 194 Кодекса (часть 1). Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд лицо, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа (пункт 2 части 2). Прекращение производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта по основанию, указанному в пункте 3 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса и пункте 2 части 2 настоящей статьи, не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы (часть 3).

Отказ СНТ «Борок» от заявленного требования не противоречит закону, не нарушает права других лиц; публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

Прекращение производства по настоящему делу в связи с отказом административного истца от требований не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 195 Кодекса, СНТ «Борок» не может повторно обратиться в суд с заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из заявления административного истца об отказе от требований следует, что последствия прекращения производства по делу в связи с его отказом от административного иска, предусмотренные приведенной нормой, ему понятны.

На основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ввиду прекращения производства по административному делу суд возвращает СНТ «Борок» государственную пошлину в сумме 9 000 руб., уплаченную при обращении в Архангельский областной суд с настоящим административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Борок» о признании недействующими со дня принятия раздела 3 «Прочие потребители» приложения к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28 ноября 2022 года № 94-п/28 «О внесении изменения в приложение к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года №81-п/56»; раздела 3 «Прочие потребители» приложения к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29 июня 2023 года № 32-п/3 «О внесении изменения в приложение к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2021 года №81-п/56» в связи с отказом от административного иска.

Садоводческому некоммерческому товариществу «Борок» возвратить государственную пошлину в размере 9 000 рублей, уплаченную согласно платежным поручениям от 14 ноября 2023 года № 22 и от 4 сентября 2023 года № 9.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 рабочих дней со дня вынесения определения в окончательной форме путем подачи частной жалобы через Архангельский областной суд.

Определение в окончательной форме изготовлено 15 января 2024 года.

Председательствующий Е.А. Саблина