44RS0028-01-2019-001019-35
Дело № 3а-305/2019
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 октября 2019 года, г. Кострома
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
с участием прокурора Хрящевой Е.Ю.,
при секретаре Дерябиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Зайцева Леонида Николаевича, Альтгаузен Ксении Юрьевны, Качаловой Натальи Владимировны к администрации Костромского муниципального района Костромской области, Собранию депутатов Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным и отмене решения Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области от 30 мая 2019 года №28 «Об утверждении изменений в генеральный план Башкеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области» в части исключения земель сельскохозяйственного назначения из границ населенного пункта Заречье,
о п р е д е л и л:
Зайцев Л.Н., Альтгаузен К.Ю., Качалова Н.В. обратились в суд с указанными административными исками по тем основаниям, что они являются пользователями земельных участков площадью 1 500 кв.м., 2 000 кв.м., 1 861 кв.м., с кадастровыми номерами №, №, № на основании постановлений администрации Костромского муниципального района Костромской области «О предварительном согласовании предоставления Зайцеву Л.Н. в аренду земельного участка», «О предварительном согласовании предоставления Альтгаузен К.Ю. в аренду земельного участка», «О предварительном согласовании предоставления Качаловой Н.В. в аренду земельного участка», и договоров аренды № от 16 июля 2018 года, № 23 мая 2018 года, № от 19 июля 2018 года. Указанные земельные участки входят в земельный массив с кадастровым номером входящего в состав земельного участка, представляющего собой единое землепользование (номер контура многоконтурного земельного участка, предобразование которого осуществляется №). Решением Собрания депутатов Костромского муниципального района от 30 мая 2019 года №28 «Об утверждении изменений в генеральный план Башкеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области» исключены земли сельскохозяйственного назначения из границы населенного пункта Заречье, в том числе и земельные участки административного истца. Считают данное решение частично незаконным и подлежащим отмене. Указывают, что земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, собственником которых является орган местного самоуправления в лице Администрации Костромского муниципального района, не используются по назначению, а именно в целях сельскохозяйственного производства. Участки граничат с землями населенного пункта д. Заречье Костромского района, рядом находится автодорога, остановка общественного транспорта, проведены линии электроснабжения, в радиусе 500-700 м находятся торговые точки, церковь, крахмало-паточный завод. Для иных целей использовать данные участки нецелесообразно. Ещё в 2018 году до проведения публичных слушаний и принятии обжалуемого решения, административным ответчиком было проведено межевание земельных участок, входящих в черту населенного пункта д. Заречье. При этом были отмежеваны все земельные участки с кадастровыми номерами №, №. однако спорные земельные участки 14-ти арендаторов, в том числе и административных истцов, отмежеваны не были, что повлекло нарушение их прав. Принятым решением изменяется существующая граница д. Заречье. Обжалуемое решение противоречит принципам справедливости, равенства всех перед законом, поскольку правообладатели земельных участков оказались в худшем положении по сравнению с гражданами других населенных пунктов, а также граждан – пользователей соседних участок д. Заречье, построивших на этих участках жилые дома, поскольку из-за перевода арендованных земель лишены конституционных прав на полноценную возможность пользования и владения в черте населенного пункта указанными земельными участками.
Просят признать незаконным и отменить решение Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области от 30 мая 2019 года №28 «Об утверждении изменений в генеральный план Башкеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области» в части исключения земель сельскохозяйственного назначения из границ населенного пункта Заречье.
В ходе подготовки к рассмотрению дела было установлено, что указанные административные исковые заявления были приняты к производству при наличии в них существенных нарушений, а именно:
- в административных исках не указаны дата и место рождения, номер факса, адрес электронной почты административных истцов (нарушен пункт 2 части 2 статьи 125 КАС РФ);
- в административных исках не приведены сведения о том, какие права, свободы и законные интересы административных истцов нарушены оспариваемым актом, или о том, что существует реальная угроза их нарушения (нарушены пункт 4 части 2 статьи 125, пункт 5 части 2 статьи 209 КАС РФ). Не представлены и документы, подтверждающие такие сведения (нарушена часть 3 статьи 209 КАС РФ);
- в административных исках не приведены наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части (нарушен пункт 6 части 2 статьи 209 КАС РФ);
- в административных исках в нарушение пункта 8 части 2 статьи 209 КАС РФ не содержится требований, сформулированных согласно положениям указанной главы КАС РФ;
- к административным искам не приложен оспариваемый акт в полном объёме (отсутствуют материалы территориального планирования);
- не представлены документы, подтверждающий наличие у административных истцов высшего юридического образования, либо сведения об имеющем его представителе (фамилия, имя, отчество, сведения о высшем юридическом образовании, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, почтовый адрес).
Административным истцам было предложено устранить данные нарушения в срок до 21 октября 2019 года.
В установленный судом срок административные истцы указанные нарушения не устранили, в адрес суда направили ходатайства об оставлении их административных исковых заявлений без рассмотрения.
В судебном заседании административный истец Зайцев Л.Н. поддержал ходатайство об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.
Представитель административного ответчика администрации Костромского муниципального района Костромской области Чеснова О.А., представитель административного ответчика Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области Поляков И.Г., прокурор Хрящева Е.Ю. не возражали против оставления административных исковых заявлений без рассмотрения.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 196 КАС РФ, пункта 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 этого Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.
В силу части 3 статьи 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административные истцы вновь могут обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-197 КАС РФ, суд
о п р е д е л и л:
административные исковые заявления Зайцева Леонида Николаевича, Альтгаузен Ксении Юрьевны, Качаловой Натальи Владимировны к администрации Костромского муниципального района Костромской области, Собранию депутатов Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным и отмене решения Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области от 30 мая 2019 года №28 «Об утверждении изменений в генеральный план Башкеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области» в части исключения земель сельскохозяйственного назначения из границ населенного пункта Заречье оставить без рассмотрения.
На определение может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Председательствующий Р.Н. Колесов