№3а-336/2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 23 марта 2022 года г. Красногорск, Московская область Московский областной суд в составе: председательствующего судьи Смышляевой О.В., при помощнике судьи Новик К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Министерству Финансов РФ, МВД России о взыскании компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, УСТАНОВИЛ: <данные изъяты> обратились в суд с административным иском к Министерству финансов РФ, МВД России о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное производство в разумный срок. В обоснование иска указали, что в период с <данные изъяты> неизвестным лицом была совершена порча автомобиля марки <данные изъяты>. <данные изъяты> обнаружив повреждения, обратился в дежурную часть <данные изъяты>. <данные изъяты> года было возбуждено уголовное дело № <данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 167 УК РФ, которое до настоящего времени не окончено. Административные истцы неоднократно жаловались на бездействие сотрудников <данные изъяты>. Кроме того, <данные изъяты> обращались в <данные изъяты> с исковым заявлением к МВД России о взыскании компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействиями) сотрудников <данные изъяты>. <данные изъяты> года решением <данные изъяты> в удовлетворении заявленных <данные изъяты> было отказано. <данные изъяты> решение от <данные изъяты> года было оставлено без изменения, жалобы <данные изъяты> без удовлетворения. Административные истцы, указывая, что действия <данные изъяты> не направлены на расследование уголовного дела и привлечение виновного лица к уголовной ответственности за содеянное, следователями допускается волокита в ходе предварительного расследования, в течении длительного времени никаких процессуальных действий по расследованию уголовного дела № <данные изъяты> не предпринималось, полагали что длительность досудебного производства по уголовному делу № <данные изъяты> является чрезмерной и не отвечает требованию разумности срока на уголовное судопроизводство, что является основанием для присуждения им компенсации за нарушение их права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Ссылаясь на положения ст. 250-252 КАС РФ, просили суд взыскать с ответчиков компенсацию в общем размере <данные изъяты> рублей, по <данные изъяты> рублей каждому административному истцу, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины. В судебное заседание административные истцы <данные изъяты> не явились, в исковом заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, полагал необходимым оставить исковое заявление без рассмотрения, поскольку у административных истцов не возникло право на обращение в суд с заявлением о компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводства в разумный срок. Представил письменный отзыв, полагал необходимым производство по делу прекратить. Административный ответчик МВД России не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, ссылаясь на то, что предварительное следствие по уголовному делу не окончено, продолжительность досудебного производства по делу не превысила четыре года, а административный истец <данные изъяты> не является стороной по уголовному делу. Заинтересованное лицо ГУ МВД России по Московской области в судебном заседании не явилось, о времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом. Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы уголовного дела, суд приходит к следующему. Федеральным законом от 30 апреля 2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) предусмотрен специальный способ защиты прав заинтересованных лиц за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в досудебном производстве интересы Российской Федерации представляют Министерство финансов Российской Федерации и главный распорядитель средств федерального бюджета. Из разъяснений, данных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» под главными распорядителями средств соответствующего бюджета, по смыслу указанных норм Закона о компенсации, понимаются главные распорядители средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования по ведомственной принадлежности органа, организации, должностного лица, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение права заявителя на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок. Если основанием для обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок послужило нарушение разумных сроков досудебного производства по уголовному делу, интересы Российской Федерации представляют Минфин России и главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности органа, осуществляющего предварительное следствие или дознание. Порядок производства по делам о присуждении компенсации регламентирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Согласно ч.ч. 6, 7, 7.1, 7.3 ст. 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (п. 6 ст. 3); в случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 3); заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (ч. 7.1 ст. 3); заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом (ч. 7.3 ст. 3). Аналогичные положения содержатся в ч.ч. 5,6,8 ст. 250 КАС РФ. Из материалов дела следует, что <данные изъяты> года <данные изъяты> обратился в <данные изъяты> с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту порчи автомобиля марки <данные изъяты>. <данные изъяты> года был проведен осмотр места происшествия, о чем имеется протокол осмотра места происшествия, а также и.о. дознавателя <данные изъяты> были приняты объяснения <данные изъяты> Постановлением от <данные изъяты> года срок рассмотрения материала был продлен до <данные изъяты> суток. <данные изъяты> года дала объяснения <данные изъяты> также ею было направлено в адрес начальника <данные изъяты> заявление о преступлении. Из представленных в материалы уголовного дела копии ПТС и свидетельства регистрации ТС следует, что автомобиль марки <данные изъяты> принадлежит на праве собственности <данные изъяты> <данные изъяты> года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием события преступления. <данные изъяты> года постановление от <данные изъяты> года было отменено, материалы проверки направлены для организации дополнительной проверки. <данные изъяты> года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием события преступления. <данные изъяты> года постановление от <данные изъяты> года было отменено, материалы проверки направлены для организации дополнительной проверки. Постановлением от <данные изъяты> года по материалу проверки назначена <данные изъяты> экспертиза. <данные изъяты> года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием события преступления. <данные изъяты> года постановление от <данные изъяты> года было отменено, материалы проверки направлены для проведения проверки и принятия решения по сообщению о преступлении. <данные изъяты> года <данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> уголовное дело <данные изъяты>. <данные изъяты> года дознание по уголовному делу № <данные изъяты> было приостановлено в связи <данные изъяты>. <данные изъяты> года постановление от <данные изъяты> года было отменено, дознание по уголовному делу возобновлено. <данные изъяты> года <данные изъяты>. был признан потерпевшим по уголовному делу № <данные изъяты> и допрошен в качестве потерпевшего. <данные изъяты> года в качестве свидетеля была допрошена <данные изъяты> <данные изъяты> года дознание по уголовному делу № <данные изъяты> было приостановлено в связи <данные изъяты>. <данные изъяты> года постановление от <данные изъяты> года было отменено, дознание по уголовному делу возобновлено. <данные изъяты> года дознание по уголовному делу № <данные изъяты> было приостановлено в связи <данные изъяты>. Таким образом, общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу, с учетом требований Постановления ВС от 29.03.2016 N 11, с момента обращения административных истцов с заявлением о возбуждении уголовного дела до их обращения с административным исковым заявлением в Московский областной суд составила <данные изъяты>; с момента возбуждения уголовного дела № <данные изъяты> до обращения административных истцов с данным административным исковым заявлением в Московский областной суд составила <данные изъяты>. Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации (далее - заявление о компенсации), относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству: в уголовном судопроизводстве - подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными (далее - подозреваемый и обвиняемый), потерпевшими или иными заинтересованными лицами, которым деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, гражданскими истцами, гражданскими ответчиками, а также лицами, на имущество которых наложен арест (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации, статья 250 КАС РФ, часть 1 статьи 222.1 АПК РФ). <данные изъяты> потерпевшей по уголовному делу, являющемуся предметом спора, не признавалась, согласно постановлению от <данные изъяты> года потерпевшим по уголовному делу был признан <данные изъяты>. В силу положений ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 КАС РФ. При таких обстоятельствах, основании ст. 194, 128 КАС РФ, принимая во внимание, что административный истец <данные изъяты> по уголовному делу потерпевшей не признавалась, а общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу составила <данные изъяты>, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу № 3а-336/2022 по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Министерству Финансов РФ, МВД России о взыскании компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, в полном объеме. Руководствуясь статьями 194, 250,198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по административному делу № 3а-336/2022 по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Министерству Финансов РФ, МВД России о взыскании компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок прекратить. На определение может быть подана в апелляционном порядке частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения. Судья О.В. Смышляева Срок изготовления мотивированного определения – 28.03.2022 |