Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел 10 марта 2016 года в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению ООО «Закамский автобус-3» о признании недействующим Положения о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 17.12.2013 № 293,

у с т а н о в и л:

решением Пермской городской Думы от 17.12.2013 № 293 утверждено Положение о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми.

Решение опубликовано в издании «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь», № 97, 27.12.2013 года и вступило в силу со дня опубликования.

Утвержденное данным решением Положение устанавливает: требования к участникам конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок города Перми; требования к заявке на участие в конкурсе и перечню документов, входящих в ее состав; порядок подачи, изменения и отзыва заявки на участие в конкурсе; требования к конкурсной документации, порядок ее представления и разъяснения; основания и порядок отказа от проведения конкурса; права и обязанности конкурсной комиссии; порядок проведения конкурса; критерии оценки заявок; определение рейтинга участников конкурса и выбор лица, выигравшего конкурс; порядок заключения договора на осуществление пассажирских перевозок.

ООО «Закамский автобус-3», осуществляющее деятельность в сфере автобусных пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок города Перми, обратилось в Пермский краевой суд с заявлением о признании Положения, утвержденного решением Пермской городской Думы от 17.12.2013 № 293, недействующим.

В обоснование своих требований административный истец указал на то, что Положение противоречит Федеральному закону от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель Пермской городской Думы Зорина Ю.В., действующая на основании доверенности, представила в судебное заседание решение Пермской городской Думы от 24.02.2016 № 28, которым решение Пермской городской Думы от 17.12.2013 № 293 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми» признано утратившим силу.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в главе 21 «Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов» устанавливает, что предметом судебного обжалования могут быть действующие нормативные правовые акты, которые нарушают права, свободы и законные интересы обратившегося лица.

В силу части 6 статьи 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Пермской городской Думы от 24.02.2016 № 28, опубликованным 29 февраля 2016 года на официальном сайте муниципального образования город Пермь ***, решение Пермской городской Думы от 17.12.2013 № 293 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми» признано утратившим силу с 29 февраля 2016 года.

Таким образом, на момент рассмотрения судом заявленных требований действие оспариваемых положений правового акта прекращено, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей они не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не могут.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из пояснений представителя административного истца, ООО «Закамский автобус-3» является лишь потенциальным участником конкурса, объявленного на пассажирские перевозки по маршрутам №№ 20, 64 г. Перми.

Таким образом, судом не установлен факт применения Положения о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 17.12.2013 № 293, в отношении административного истца. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о нарушении оспариваемым нормативным правовым актом прав, свобод и законных интересов административного истца, которое требовало бы судебной проверки в порядке главы 21 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 214 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

прекратить производство по делу по административному иску ООО «Закамский автобус-3» о признании недействующим Положения о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 17.12.2013 № 293.

На определение может быть подана частная жалоба, апелляционное представление в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Определение не вступило в законную силу.

Судья –подпись