Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бреус Ж.Л. об оспаривании решения совета депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 18.12.2019 № 66 «О внесении изменений в решение совета депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.12.2017 № 67 «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»,

установил:

18 декабря 2019 года советом депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Совет депутатов) принято решение № 66 «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 25.12.2017 № 67 «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее - Решение № 66).

Данным Решением № 66 Раздел N 6 «Отдельные требования по благоустройству территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» дополнен пунктом 6.11:

«Собственники и (или) иные законные владельцы земельных участков, в пределах таких земельных участков, а также на прилегающих территориях принимают меры по удалению Борщевика Сосновского (травянистое растение рода Борщевик семейства Зонтичные).

Удаление Борщевика Сосновского может осуществляться следующими способами:

а) механический - применяется для уничтожения Борщевика Сосновского на небольших площадях и заключается в обрезке цветков в период бутонизации и начала цветения, которые подлежат уничтожению, либо периодическом скашивании Борщевика Сосновского до его бутонизации и начала цветения с интервалом 3-4 недели.

б) агротехнический:

- выкапывание корневой системы Борщевика Сосновского ниже корневой шейки на ранних фазах его развития и ее уничтожение;

- вспашка, которая применяется в течение вегетационного сезона Борщевика Сосновского несколько раз.

- применение затеняющих материалов - прекращении доступа света к растению путем укрывания поверхности участка, занятого Борщевиком Сосновского светопоглощающим материалом.

в) химический - опрыскивание с соблюдением требований законодательства очагов произрастания Борщевика Сосновского гербицидами, прошедшими процедуру государственной регистрации и включенными в "Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ".

Запрещается использовать гербициды на территориях детских, спортивных, медицинских учреждений, школ, предприятий общественного питания и торговли, в пределах водоохранных зон рек, речек, прудов, источников водоснабжения, а также в близости от воздухозаборных устройств. В зонах жилой застройки применение гербицидов допускается при минимальной норме расхода препарата при условии соблюдения санитарных разрывов до жилых домов не менее 50 метров.»

Бреус Ж.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия Решения № 66 и возложении обязанности на Совет депутатов обязанности опубликовать решение суда в официальном печатном издании и официальном сайте органа местного самоуправления в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В последующем Бреус Ж.Л. уточнила административный иск, дополнив требованием – в случае, если в ходе судебного заседания выяснится надлежащее соблюдение порядка принятия оспариваемого Решения № 66, признать противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня вступления в законную силу решения суда пункт 6.11. раздела 6 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», в редакции Решения № 66 в части возложения на собственников и (иди) иных законных владельцев земельных участков принимать меры (обязанности обеспечивать меры) по удалению Борщевика Сосновского (травянистое растение рода Борщевик семейства Зонтичные) на прилегающих территориях.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (часть 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений статей 208 и 213 КАС РФ предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

В силу части 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" следует, что при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.

Согласно ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Из материалов дела следует, что 16 декабря 2020 года решением Совета депутатов № 48, признано утратившим силу Решение № 66.

Решение Совета депутатов от 16.12.2020 № 48 подлежит опубликованию данное решение в официальном печатном издании - газете «Вести Токсово» и вступает в силу после официального опубликования в средствах массовой информации.

Данное Решение Совета депутатов от 16.12.2020 № 48 опубликовано в информационном вестнике городского поселения «Вести Токсово», №29, декабрь 2020.

По заявлению представителя административного ответчика Гулевского Ю.А., явяющегося также представителем заинтересованного лица, судом на обсуждение поставлен вопрос о прекращении производства по административному делу.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Техов В.Ю. не возражал против прекращения производства по административному делу.

Участвующий в деле прокурор указал на наличие оснований для прекращения производства по административному делу.

Из административного искового заявления и уточненного административного искового заявления не следует, что Решение № 66 непосредственно применялось к административному истцу и права административного истца были нарушены в результате применения оспариваемого нормативного правового акта.

Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт не нарушает либо иным образом непосредственно не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца, не применялся в отношении административного истца и отменен до принятия судом решения по настоящему делу, у суда имеются основания для прекращения производства по административному делу.

Руководствуясь статьями 194,198,199,214 КАС РФ, суд

определил:

прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Бреус Ж.Л. об оспаривании решения совета депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 18.12.2019 № 66 «О внесении изменений в решение совета депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.12.2017 № 67 «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Ленинградский областной суд во Второй апелляционный суд общей юрисдикции.

Судья В.А. Боровской

Мотивированное определение изготовлено судом 25 января 2021 года