Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело № Номер изъят по административному исковому заявлению Конюшевской И.М. к Думе Железнодорожного муниципального образования о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части Положения о статусе депутата Думы Железнодорожного муниципального образования, утвержденное решением Думы Железнодорожного муниципального образовании второго созыва от Дата изъята «Об утверждении положения о статусе депутата Думы Железнодорожного муниципального образования»,

установила:

Конюшевская И.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Думе Железнодорожного муниципального образования о признании Положения о статусе депутата Думы Железнодорожного муниципального образования, утвержденное решением Думы Железнодорожного муниципального образования второго созыва от Дата изъята «Об утверждении положения о статусе депутата Думы Железнодорожного муниципального образования» не соответствующим Федеральному закону от 06.10.2003 № № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставу Железнодорожного муниципального образования, имеющим большую юридическую силу, в части определения порядка досрочного прекращения полномочий депутата Думы Железнодорожного муниципального образования в случае отставки по собственному желанию и порядка, сроков принятия решений Думы о досрочном прекращении полномочий депутата в результате отставки по собственному желанию; признании указанного Положения Думы недействующим в части определения порядка досрочного прекращения полномочий депутата Думы Железнодорожного муниципального образования в случае отставки по собственному желанию и порядка, сроков принятия решений Думы о досрочном прекращении полномочий депутата в результате отставки по собственному желанию.

Дата изъята указанное заявление было оставлено без движения как несоответствующее требованиям статей 208, 209, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

Так в нарушение части 3 статьи 209 КАС РФ к заявлению не были приложены документы, свидетельствующие о выполнении Конюшевской И.М. требований части 7 статьи 125 КАС РФ (направление административному ответчику и принятие им копии административного заявления и приложенных документов). Кроме того, судьей было указано на то, что в соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы. Что само по себе является основанием в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 125, ст. 130 КАС РФ основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Административному истцу было предложено устранить указанные выше допущенные при подаче заявления недостатки и представить в Иркутский областной суд необходимые документы.

Во исполнение определения судьи от Дата изъята Конюшевской И.М. в суд Дата изъята предоставлено заявление об устранении недостатков иска и приложены, в том числе следующие документы: уведомление о вручении документов председателю Думы Железнодорожного муниципального образования, подписанное Л.В. Ерыгиной, копия удостоверения депутата на имя Конюшевской И.М., заверенная также председателем Думы Железнодорожного муниципального образования Л.В. Ерыгиной.

Вместе с тем, состав Думы Железнодорожного муниципального образования третьего созыва, председателем которой являлась Ерыгина Л.В., признан неправомочным на основании решения Иркутского областного суда от 31 августа 2015 года. Решение вступило в законную силу 27 января 2016 года. Решением Усть-Илимской ТИК от Дата изъята назначены досрочные выборы депутатов Думы Железнодорожного муниципального образования четвертого созыва.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора Мальхановой Е.В., полагавшей возможным оставить административное исковое заявление без рассмотрения, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны: сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом; сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены (пункты 4 и 5 части 2 статьи 209 КАС РФ).

Между тем, заявителем ни при подаче административного искового заявления, ни впоследствии в соответствии со статьей 61, п. 4 ст. 125 КАС РФ не представлено допустимых доказательств того, что она является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, и что этим актом нарушены или нарушаются ее права, свободы и законные интересы, учитывая решение Иркутского областного суда от 31 августа 2015 года о признании неправомочным состава Думы третьего созыва, депутатом которой она была избрана.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 196 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125и 126 данного Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

Как видно из материалов дела, производство по данному делу возбуждено с нарушением требования п. 4 ч. 2 ст. 125, п. 4 ч. 2 ст. 209 КАС РФ, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок. При таких обстоятельствах имеются основания для оставления искового заявления без рассмотрения в соответствии со ст. 196 КАС РФ.

Согласно частям 1 и 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке. Таким образом, в случае избрания Конюшевской И.М. депутатом Думы Железнодорожного муниципального образования четвертого созыва, и нарушения оспариваемым актом ее прав, свобод и законных интересов она вправе вновь обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 196, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное исковое заявление Конюшевской И.М. к Думе Железнодорожного муниципального образования о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части Положения о статусе депутата Думы Железнодорожного муниципального образования, утвержденное решением Думы Железнодорожного муниципального образовании второго созыва от Дата изъята «Об утверждении положения о статусе депутата Думы Железнодорожного муниципального образования» - оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Иркутский областной суд.

Судья О.Ю. Астафьева