Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Полякова Игоря Игоревича, Журавкова Александра Викторовича к Администрации Смоленской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Поляков И.И. и Журавков А.В. обратились в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, повлекших возникновение кадастровой ошибки, указывая на то, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .... Кадастровая стоимость земельного участка на период с 01.01.2014 г. по 01.01.2021 г. определена в размере 3967740 руб. в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении их земельного участка и ошибочного применения удельного показателя для видов разрешенного использования, предназначенных для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, в то время как их земельный участок имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

В связи с неправильным определением кадастровой стоимости земельного участка административные истцы обязаны уплачивать земельный налог в размере значительно превышающем размер его рыночной стоимости на указанную дату. Просят пересмотреть архивную кадастровую стоимость земельного участка, возникшую в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования, установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 400000 руб.

В представленных письменных возражениях Администрация Смоленской области и Управление Россреестра по Смоленской области просят отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку административными истцами не представлены документы и иные доказательства, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В судебное заседание административные истцы и их представитель Холзунова И.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель Администрации Смоленской области Зюмочкин С.М. административный иск не признал, сославшись на отсутствие доказательств для его удовлетворения.

Представитель Управления Россреестра по Смоленской области Федосеева А.В. просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на непредставление административными истцами доказательств недостоверности сведений при определении оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель ИФНС России по г. Смоленску в судебное заседание не явился, налоговая инспекция просила о рассмотрении дела без участия её представителя.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, Смоленский областной суд приходит к выводу о необходимости оставления административного искового заявления без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу части 1 статьи 246 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должно соответствовать требованиям статьи 125 настоящего Кодекса. По смыслу части 2 статьи 246 КАС РФ, административный истец обязан приложить к исковому заявлению, документы, указанные в статье 126 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 КАС РФ, в административном исковом заявлении административному истцу необходимо указать сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Статья 126 КАС РФ обязывает административного истца приложить к административному исковому заявлению документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ).

Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости, заявитель также представляет документы и иные данные, в том числе подтверждающие наличие кадастровой и (или) технической ошибки.

Если факт отсутствия необходимых документов выяснится в ходе рассмотрения дела, суд предоставляет административному истцу срок для устранения нарушений, а в случае их неустранения на основании пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ оставляет заявление без рассмотрения (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

В соответствии со статьей 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств (пункт 5 часть 1).

Обращаясь в суд, административные истцы оспаривают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: ..., в размере 3967740 руб., определенную ООО «ФинГрупп» (г. Тамбов) как для земельных участков, предназначенных для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, что привело к расчёту земельного налога в большем размере.

При этом указывают, что спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, поэтому при определении кадастровой стоимости земельного участка должен был применяться удельный показатель для видов разрешенного использования, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, в свидетельствах о праве на наследство по закону от 11.11.2020 г., удостоверенных нотариусом Смоленского городского нотариального округа, и сведениях из ЕГРН по состоянию на 13.11.2020 г., указаны иные характеристики земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилым домом, для иных видов жилой застройки (л.д.95,96).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости данные о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 3967740 руб. внесены в ЕГРН 10.01.2014 г. по результатам определения кадастровой стоимости земельного участка, утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области от 16.01.2013 г. № 2 "Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области» по состоянию на 01.01.2012 г.

При этом, 21.01.2021 г. по состоянию на 01.01.2020 г. в отношении данного земельного участка в ЕГРН внесены сведения о новой кадастровой оценке в 2019 году, утвержденной приказом начальника Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 16.11.2020 № 1341 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Смоленской области», в размере 416214 руб.

При подаче административного искового заявления административными истцами доказательств свидетельствующих о том, что на момент определения кадастровой стоимости земельного участка он имел вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, документов и доказательств, подтверждающих недостоверность сведений в отношении разрешенного использования спорного земельного участка при определении ООО «ФинГрупп» (г. Тамбов) кадастровой стоимости, необходимости применения удельного показателя для видов разрешенного использования, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, не представлено.

Содержащийся в документах вид разрешенного использования «под жилой дом» сам по себе не свидетельствует о необходимости применения при определении кадастровой стоимости земельного участка удельного показателя для вида разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем, вопрос отнесения земельного участка к определенной группе видов разрешенного использования, исходя из которой определяется кадастровая стоимость земельного участка, требует специальных знаний, которыми суд не обладает. Данный вопрос может быть разрешен на основании заключения специалиста, проведения по делу судебной экспертизы, либо получения доказательств в соответствии со статьями 59, 63 КАС РФ.

Административным истцам разъяснялось бремя доказывания и необходимость представления в суд доказательств недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости, документов и иных данных, в том числе подтверждающие наличие кадастровой и (или) технической ошибки. Протокольным определением суда устанавливался срок по 21.07.2022 г. для устранения недостатков и представления в судебное заседание указанных доказательств, в том числе с использованием специальных знаний.

Однако, административные истцы в судебные заседания не являются, явку своего представителя не обеспечивают, доказательства в подтверждение заявленных требований: недостоверности сведений об объекте недвижимости; применении ошибочных удельных показателей для видов разрешенного использования, предназначенных для домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки; размера рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012 г. не представляют. Кроме того, справка о рыночной стоимости земельного участка, выданная ООО «Емеля», таким доказательством являться не может, поскольку отсутствуют сведения о компетентности данной организации в вопросе определения рыночной стоимости объектов недвижимости, в справке отсутствует обоснование и методы, применяемые при определении рыночной стоимости земельного участка, по своему содержанию она не соответствует Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)». Согласно ходатайству представителя административных истцов (л.д. 179), они отказались представлять доказательства о рыночной стоимости земельного участка.

Вышеуказанные обстоятельства: неоднократная неявка в судебное заседание административных истцов, не представление ими доказательств по делу, прямой отказ от представления определенных доказательств, без которых не могут быть разрешены заявленные требования, при том, что в силу закона такая обязанность лежит на административных истцах, свидетельствуют о неисполнении в установленный судом срок, допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенным процессуальными нормами и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года, суд на основании пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ оставляет заявление административных истцов без рассмотрения.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административные истцы вправе вновь обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

административное исковое заявление Полякова Игоря Игоревича, Журавкова Александра Викторовича к Администрации Смоленской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Определение принято в окончательной форме 25 июля 2022 года.

Судья А.Л. Штейнле