Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Пермской краевой прокуратуры Масленниковой И.А., представителей административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности, ФИО2, действующей также в качестве представителя заинтересованного лица Министерства транспорта Пермского края, на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Д» о признании недействующим со дня принятия пункта 2.1.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 17 июня 2020 года № 435-п «О предоставлении субсидии из бюджета Пермского края юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением ими регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам, в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников, в апреле и мае 2020 года»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Правительства Пермского края от 17 июня 2020 года № 435-п «О предоставлении субсидии из бюджета Пермского края юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением ими регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам, в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников, в апреле и мае 2020 года» утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета Пермского края юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением ими регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам, в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников, в апреле и мае 2020 года (далее по тексту – Порядок) (п. 1.1 Постановления).

Пунктом 2.1.2 указанного Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются перевозчикам, осуществляющим по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности основной вид экономической деятельности 49.31.21 «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении» или вид 49.39.11 «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении», подкласс 49.3 «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта», класс 49 «Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта», раздел Н «Транспортировка и хранение».

Данное постановление опубликовано 29 июня 2020 года в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» за № 26, а также размещено 22 июня 2020 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Приведенное постановление утратило силу с 28 октября 2020 года в связи с изданием Постановления Правительства Пермского края от 28 октября 2020 года № 822-п, которое опубликовано 02 ноября 2020 года в официальном печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», а также размещено 29 октября 2020 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, и 30 октября 2020 года на официальном сайте Правительства Пермского края https://gov.permkrai.ru.

ООО «Бизнес-Д» обратилось в суд с административным иском к Правительству Пермского края о признании недействующим со дня принятия пункта 2.1.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 17 июня 2020 года № 435-п «О предоставлении субсидии из бюджета Пермского края юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением ими регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам, в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников, в апреле и мае 2020 года»,

В обоснование заявленных требований общество указало, что административный истец, осуществляя деятельность по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении, направил заявку на предоставление субсидии. Получил отказ 15 июля 2020 года в связи с тем, что основной вид детальности истца не соответствовал указанным в пункте 2.1.2 Порядка. Деятельность сухопутного пассажирского транспорта отнесена к отрасли российской экономики, в наибольшей степени пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции. Однако, ООО «Бизнес-Д» фактически занимается деятельностью, связанной с регулярными перевозками пассажиров и багажа автомобильным транспортном по межмуниципальным маршрутам. Указание кодов вида экономической деятельности в качестве основного или дополнительного не имеет значения. Оспариваемый пункт противоречит статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.Административное исковое заявление поступило в суд 21 сентября 2020 года, определением судьи от 28 сентября 2020 года принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание на 20 октября 2020 года под председательством судьи Алексеева А.А.

Определением суда от 30 октября 2020 года производство по административному делу прекращено, по тем основаниям, что оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 23 июня 2021 года определение Пермского краевого суда от 30 октября 2020 года отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Определением судьи от 29 июля 2021 года административное дело принято к производству судьи Хузяхралова Д.О., назначено предварительное судебное заседание на 17 августа 2021 года, которое отложено на 03 сентября 2021 года.

Предметом рассмотрения является ходатайство административного истца ООО «Бизнес-Д», поступившее в суд 02 сентября 2021 года, о прекращении производства по делу в связи с отказом административного истца от административного иска.

Представитель административного истца ООО «Бизнес-Д» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Определением суда от 17 августа 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство транспорта Пермского края.

Представители административного ответчика Правительства Пермского края ФИО1, ФИО2, действующая также в качестве представителя Министерства транспорта Пермского края, в судебном заседании полагали возможным принять отказ административного истца от административного истца и прекратить производство по делу.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего подлежащим прекращению производство по делу, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Основания прекращения производства по административному делу, к которым относится и отказ от административного искового заявления, предусмотрены статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Отказ административного истца от административного иска заявлен добровольно, не противоречит положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или иных федеральных законов, не нарушает прав других лиц. Полномочия представителя общества на заявление ходатайства о принятии судом отказа от административного иска проверены судом, подтверждаются доверенностью от 15 августа 2021 года.

Поскольку административным истцом заявлено ходатайство о принятии отказа от заявленных требований и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, суд считает возможным принять отказ от административного иска.

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для прекращения производства по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Д» от административного иска к Правительству Пермского края о признании недействующим со дня принятия пункта 2.1.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 17 июня 2020 года № 435-п «О предоставлении субсидии из бюджета Пермского края юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением ими регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам, в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников, в апреле и мае 2020 года».

Производство по административному делу прекратить.

Определение в течение пятнадцати дней может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд.

Судья

Определение изготовлено в окончательной форме 03 сентября 2021 года