Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего прокурора прокуратуры Пермского края Богомоловой Е.П., представителя административного ответчика Правительства Пермского края ФИО1, представителей заинтересованного лица Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Пермского края о признании пунктов 2, 4.1.1, 4.3, 4.4, 5.2, 5.8 Правил заключения инвестиционных контрактов, статей 1, 8 Формы специального инвестиционного контракта, утверждённых постановлением Правительства Пермского края от 11 ноября 2015 г. № 964-п «Об утверждении Правил заключения специальных инвестиционных контрактов», противоречащими федеральному законодательству и не действующими с момента вступления решения суда в законную силу в части, не предусматривающей возможность заключения специального инвестиционного контракта по такому виду деятельности как модернизация производства промышленной продукции,

у с т а н о в и л:

постановлением Правительства Пермского края от 11 ноября 2015 г. № 964-п утверждены Правила заключения специальных инвестиционных контрактов, в качестве приложения к которым приведена форма специального инвестиционного контракта. Постановление опубликовано в официальном печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» № 45 от 16 ноября 2015 г., а также размещено на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 11 ноября 2015 г. В указанные Правила заключения специальных инвестиционных контрактов внесены изменения постановлением Правительства Пермского края от 17 мая 2016 г. № 298-п, постановлением Правительства Пермского края от 31 марта 2017 г. № 182-п, которые опубликованы соответственно в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" № 20 от 23 мая 2016 г., на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 19 мая 2017 г., в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" № 14 от 10 апреля 2017 г., на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 4 апреля 2017 г.

Указанные Правила устанавливают порядок заключения специальных инвестиционных контрактов, заключаемых с участием Правительства Пермского края, за исключением специальных инвестиционных контрактов, заключаемых с участием Российской Федерации.

Первый заместитель прокурора Пермского края обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором проситпризнатьпункты 2, 4.1.1, 4.3, 4.4, 5.2, 5.8 Правил заключения инвестиционных контрактов, статьи 1, 8 Формы специального инвестиционного контракта, утверждённых постановлением Правительства Пермского края от 11 ноября 2015 г. № 964-п «Об утверждении Правил заключения специальных инвестиционных контрактов», противоречащими федеральному законодательству и не действующими с момента вступления решения суда в законную силу в части, не предусматривающей возможность заключения специального инвестиционного контракта по такому виду деятельности как модернизация производства промышленной продукции. В обоснование требований указал на противоречие оспариваемых норм части 1 статьи 7, части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» и на то, что отсутствие в оспариваемых нормах положений, предусмотренных федеральным законодательством, ограничивает права инвесторов (потенциальных инвесторов) на заключение с Пермским краем инвестиционных контрактов, предметом которых является модернизация производства промышленной продукции в крае, и, следовательно, влечет невозможность получения хозяйствующими субъектами, модернизировавшими производство промышленной продукции, мер стимулирования и поддержки, установленных законодательством Пермского края.

В судебном заседании представитель первого заместителя прокурора Пермского края - старший прокурор Богомолова Е.П. представила заявление административного истца об отказе от административного иска и прекращении производства по административному делу в связи с добровольным удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, поскольку 23 мая 2018 г. Правительством Пермского края постановлением № 277-п внесены изменения в оспариваемые в части заключения инвестиционных контрактов.

Представитель административного ответчика Правительства Пермского края ФИО1, представители заинтересованного лица Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края ФИО2, ФИО3 полагали, что суду следует принять отказ административного истца от административного иска.

Суд приходит к выводу о том, что производство по административному делу подлежит прекращению.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Частью 5 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

Согласно положениям статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 – 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 данного Кодекса (часть 1). Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если: 1) оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменён или изменён и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца; 2) лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы (часть 2).

В силу части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Принимая во внимание, что Правительством Пермского края постановлением от 23 мая 2018 г. № 277-п утверждены изменения, которые вносятся в Правила заключения инвестиционных контрактов, утверждённых постановлением Правительства Пермского края от 11 ноября 2015 г. № 964-п «Об утверждении Правил заключения специальных инвестиционных контрактов», суд приходит к выводу о том, что цель нормоконтроля достигнута.

Отказ административного истца от заявленных административных исковых требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют, в связи с чем он подлежит принятию судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 194, 195, 199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

принять отказ первого заместителя прокурора Пермского края от административного иска.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Пермского края о признании пунктов 2, 4.1.1, 4.3, 4.4, 5.2, 5.8 Правил заключения инвестиционных контрактов, статей 1, 8 Формы специального инвестиционного контракта, утверждённых постановлением Правительства Пермского края от 11 ноября 2015 г. № 964-п «Об утверждении Правил заключения специальных инвестиционных контрактов», противоречащими федеральному законодательству и не действующими с момента вступления решения суда в законную силу в части, не предусматривающей возможность заключения специального инвестиционного контракта по такому виду деятельности как модернизация производства промышленной продукции прекратить.

На определение в течение пятнадцати дней может быть подана частная жалоба или принесено представление прокурором в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда.

Определение не вступило в законную силу.

Судья -подпись