Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 11 июня 2019 года административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости земельного участка и установлении архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2007 в размере 39 178 328,75 руб., неактуальной с 26.11.2015, но используемой арендодателем – Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка при определении размера арендных платежей, которые обязан оплачивать административный истец в связи с арендой земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что письмом председателя Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка от 17.09.2018 № 9302-03 ФИО1 был уведомлен о произведенном перерасчете арендных платежей за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 и необходимости оплаты задолженности по ним. При этом размер арендных платежей значительно возрос по сравнению с исчисленным ранее, а из представленных арендатором протоколов определения размера арендных платежей было видно, что для исчисления арендной платы применен коэффициент перехода, рассчитанный с использованием неактуальной кадастровой стоимости земельного участка, действующей до 26.11.2015, что в конечном итоге привело к росту арендной платы за земельный участок.

Полагает, что при таком положении применение архивной кадастровой стоимости земельного участка нарушает его право на оплату арендных платежей в экономически обоснованном размере.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, указав, что административный истец вправе оспаривать результаты определения архивной кадастровой стоимости арендованного земельного участка в суде, поскольку до вступления в законную силу решения Кемеровского областного суда от 06.12.2018 о признании недействующим подпункта 2.9.1-1 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N 47 от 05 февраля 2010 г. (в редакции постановления от 29 апреля 2016 г. N 168), архивная кадастровая стоимость земельного участка подлежала применению в отношении ФИО1 и Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка до настоящего времени продолжает настаивать на оплате ФИО1 задолженности за аренду земельного участка, размер которой установлен с применением архивной кадастровой стоимости.

Иные лица, участвующие в деле, и их представители в судебное заседание не явились. Извещены. Об уважительности причин неявки не сообщали. Об отложении рассмотрения дела не заявляли. С учетом требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 245 Кодекса определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая административным истцом архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается на основании пункта 3 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 194 КАС РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу части 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что ФИО1, общество с ограниченной ответственностью "Порто" и открытое акционерное общество "Коммерсант" являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды № 110-02 от 20.07.2010 (л.д.8-11).

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена решением Кемеровского областного суда от 12 июня 2016 года в размере 4 458 000 рублей по состоянию на 02.06.2016 года (л.д. 106-108).

Сведения об оспариваемой архивной кадастровой стоимости земельного участка, определенной на дату 01.01.2007, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 20.01.2009 на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» № 520 от 27.11.2008 (л.д. 22-23).

Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка письмом от 17.09.2018 № 9302-03, адресованном ФИО1, методика расчета арендной платы по договору аренды №110-02 от 20.07.2010 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 была изменена, а размер арендных платежей значительно возрос по сравнению с исчисленным ранее. Арендные платежи за земельный участок были рассчитаны арендатором в соответствии с подпунктом 2.9.1-1 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N 47 от 05 февраля 2010 г. (в редакции постановления от 29 апреля 2016 г. N 168) (л.д. 12).

Из представленных арендатором протоколов определения размера арендных платежей видно, что на основании упомянутого пункта 2.9.1-1 для исчисления арендной платы за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 применен коэффициент перехода, рассчитанный с использованием архивной кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей до 26.11.2015, которая применительно к части земельного участка, арендованной ФИО1, составляет 15873402,97 руб., (л.д. 13-16). Ранее в расчете арендных платежей неактуальная кадастровая стоимость земельного участка не применялась (л.д. 187-188).

Рассматриваемое административное исковое заявление ФИО1 поступило в Кемеровский областной суд 03.12.2018 (л.д. 6).

Решением Кемеровского областного суда от 06.12.2018, принятым по административному делу № 3а-497/2018 по административному исковому заявлению ООО «Базис ВВ» об оспаривании нормативного правового акта, признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу подпункт 2.9.1-1 пункта 2.9 раздела 2 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05 февраля 2010 г. N 47 (в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 апреля 2016 г. N 168) (далее – Порядок определения арендной платы).

Апелляционным определением Верховного суда РФ от 11.04.2019 указанное решение оставлено без изменения.

По мнению суда, оспариваемая административным истцом архивная кадастровая стоимость на дату обращения его в суд не подлежит применению, поскольку признание недействующим подпункта 2.9.1-1 пункта 2.9 раздела 2 Порядка определения размера арендной платы влечет невозможность использования арендатором при расчете арендных платежей коэффициента перехода, рассчитанного с использованием неактуальной кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о об оспаривании кадастровой стоимости, ставшей архивной, у административного истца не сохранилось право на ее применение для целей, установленных законодательством.

Приходя к такому выводу суд также учитывает, что ФИО1 обязательства по оплате задолженности по арендным платежам, рассчитанным с применением архивной кадастровой стоимости земельного участка, не исполнены, экономически необоснованных материальных затрат административный истец не понес.

Также из пояснений представителя административного истца и представленных им документов установлено, что в производстве Арбитражного суда Кемеровской области находится дело, возбужденное по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка о признании незаконным решения об изменении арендной платы по договору аренды № 110-02 от 20 июля 2010 г. за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, оформленное письмом от 17.09.2018 № 9302-03. Итоговый судебный акт по данному делу не принят.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым производство по данному административному делу прекратить.

Доводы представителя истца ФИО2 о том, что до вступления в законную силу решения Кемеровского областного суда от 06.12.2018 в отношении ФИО1 подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость, являются несостоятельными, поскольку со дня вступления в законную силу упомянутого судебного акта порядок расчета арендных платежей, предусмотренный подпунктом 2.9.1-1 пункта 2.9 раздела 2 Порядка определения размера арендной платы, не подлежит применению, в том числе для целей взыскания с арендатора задолженности по арендным платежам за прошлые периоды с 01.01.2016 по 31.12.2018.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по административному делу N 3а-95/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, прекратить.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную при подаче административного искового заявления на основании чека - ордера от 03.12.2018.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение 15 дней со дня принятия.

Мотивированное определение изготовлено 13 июня 2019 года

Председательствующий: И.А. Никулина